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2017年下半年全市农业重点工作安排
发布机构:办公室管理员 发布时间:2017-08-03 信息来源:宁波市农业局
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  2017年下半年我市将继续围绕农业供给侧结构性改革这一主线,深入实施产业融合、结构优化、生态安全、科技进步、改革创新等“五大攻坚战”,切实抓好农业夯基础、创品牌、促融合、可持续、深改革、强保障等各项工作,加快推进绿色都市农业强市建设,努力推动我市农业工作再上新台阶。
  (一)聚焦夯基础,打造农业重点园区。坚持用抓工业园区的理念推进农业园区建设,以慈溪杭州湾、余姚滨海、象山大塘港和宁海东部等四大农业产业集聚区为重点,集中力量打造农业发展大平台。一是强化要素集聚。加强园区建设领导和规划布局,整合农业、林业、渔业、水利、发改、财政、交通、旅游、商务、经信等各方资源,加快完善园区基础设施和配套服务。二是强化招商引资。吸引国内外一流的农业企业和科研机构建设运营特色产业园,大力推广“生产+加工+科技”模式,推动各主体在空间上形成高度集聚,围绕农业产业链开展分工协作、差异竞争、错位发展,在区域内形成一二三产互动、互促、融合。三是强化示范带动。充分发挥农业园区在技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射等方面的功能作用,带动全市农业产业升级,提升农业综合效益。今年要争取创建2个省级产业集聚区、6个省级特色农业强镇、20个美丽田园示范基地、20个现代农业庄园和5条精品农业风景线。
  (二)聚焦创品牌,实施农业品牌战略。按照“政府引导、市场主导”的思路,立足实际、发挥优势,科学谋划、精准发力,大力推进农业品牌化建设。一是注重顶层设计,分类推进。制定完善农业品牌发展战略,因地制宜,推进农业品牌整合,着力打造区域品牌,提升企业品牌,培育产品品牌,加快培育一批有较高知名度和美誉度的特色农产品品牌。二是注重建管并重,持续发展。按照“一个公共品牌、一套管理制度、一套标准体系、多个经营主体和产品”的思路,落实品牌运营机构,建立健全运营管理制度,着力强化生产基础,大力推进标准化生产,促使生产经营主体严格按标准生产、按标准上市流通,着力提升农业供给质量,切实维护好品牌形象。三是注重多方联动,共建共享。政府部门着力加强统筹谋划,支持农业企业参加国内外各类农农业展会,加强推广服务和行业监管,为品牌创树营造良好的环境;农产品行业协会、农合联着力加强行业自律、集体维权、品牌推广,增强品牌与消费者之间的互动,共同把品牌做大做强。今年全市要新增市级以上名牌农产品20个以上。
  (三)聚焦促融合,强化农业都市功能。按照“调整结构优一产、依托龙头强二产、多元发展活三产”的总体思路,以“一区一镇、两园一线”等都市农业示范区建设为载体,深入挖掘农业在生产、生活、生态等方面的功能,推动“农区变景区、田园变公园、劳动变运动、产品变商品、农房变客房”。一是抓好农业产业结构调整。按照“人无我有、人有我优、人优我特”的思路,深入推进“稳粮、优经、强特”的种植业结构调整,大力发展榨菜、雪菜、西兰花、毛豆、芋艿头、马铃薯、茭白等优势经济作物,做大做强特色优势产业,总结推广一批新型农作制度,深挖冬种生产潜力,努力实现绿色过冬。今年要新建8万亩粮食生产功能区、8000亩蔬菜生产功能区。畜牧业方面,着力在稳定生猪、家禽生产的同时,大力发展牛羊兔鹅等草食动物,加快推进畜牧业绿色发展。今年要新增省级示范性美丽牧场30家以上,计划在围垦滩涂地区新建2-3个年出栏5-10万头的大型现代化规模养殖场,在粮食生产功能区和都市农业示范区发展一批种养结合的适度规模畜禽养殖场。二是抓好农产品加工营销。以农业龙头企业为依托,以农产品精深加工为主攻方向,大力发展农产品加工业,促进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展。深入实施电子商务进万村工程,积极构建农产品网络销售和农民网络消费服务体系,引导我市特色农产品与全国大市场的有效对接。加强农产品产销对接,加快建设特色农产品主产区批发市场,大力发展仓储保鲜、物流配送、生活服务、信息咨询等配套产业,着力拓展农业产业链和价值链。三是抓好农旅融合发展。深入推进美丽乡村和美丽田园建设,因地制宜发展乡村旅游、民居民宿、休闲农庄、生态渔家、采摘体验等特色产业,加快建设一批教育农园、市民菜园、农业主题公园,促进农业与文化、科普、教育、体验的结合,积极举办特色农事节庆活动,做好特色园区之间以及园区与当地旅游景点之间的有机衔接,积极打造宁波都市“后花园”。
  (四)聚焦可持续,推进农业绿色发展。加强农业资源和生态保护,深入推进农业资源化利用、减量化投入、清洁化生产,切实强化农产品质量安全监管,积极打造“养胃、养眼、养心、养肺、养脑”的“五养”农业。一是大力发展生态循环农业。按照“一控两减三基本”的要求,强化农业面源污染治理,突出特色优势产业间废弃物资源化循环利用,重点推广间作套种、水旱轮作、种养结合、立体种养等先进生态循环模式,实施化肥和农药减量增效行动,加快推进畜禽排泄物、农作物秸秆和农资包装废弃物的综合利用,着力构建“主体小循环、园区中循环、县域大循环”的三级循环体系。二是不断强化农产品质量安全监管。以国家农产品质量安全市创建为契机,坚持质量兴农,大力发展“三品一标”农产品,切实增加优质安全绿色农产品供给。持续深化农产品质量安全整治,全面落实农产品合格证制度、农产品质量安全约谈制度和农产品质量安全“黑名单”制度,加快推进全市域菜牛定点屠宰和主城区家禽“杀白净膛”上市,着力健全农产品质量安全监管体系、检测体系、追溯体系、标准体系和社会共治体系,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
  (五)聚焦深改革,提升农业发展活力。一是加快推进农村承包地确权登记颁证工作。牢牢把握在2017年年底前基本完成农村承包地确权工作任务这一总的时间节点,倒排时间表,狠抓工作进度,加强考核督促,确保工作目标完成。切实加强外业测绘、确认签字等关键环节的质量监管,通过专家检查、相互检查、联合检查等形式,加强对确权成果的质量督查,对发现的问题,及时抓好整改。认真做好矛盾纠纷的调处工作,畅通问题反映解决的途径,力争把矛盾解决在萌芽、化解在基层,切实维护农村社会和谐稳定。二是不断深化农村集体经济股份合作制改革。完善村股份合作社运行机制,建立健全村社内部股权流转交易细则办法;指导江北区开展全国农村产权制度改革试点工作;对城市化程度高、有条件的股份经济合作社,鼓励其在充分尊重绝大多数成员意愿基础上,实施有序终止退出试点。三是加快推进农村集体产权流转交易。积极开展集体经济股权、土地承包经营权、滩涂使用权、林权和农村住房等“多权一房”的抵质押贷款试点,总结推广慈溪市国家级农村土地经营权抵押贷款试点经验,努力盘活农村“沉睡”的资产。
  (六)聚焦强保障,优化农业发展环境。始终坚持重农强农的调子不能变、惠农富农的力度不能减,各级地方政府进一步加强对农业供给侧结构性改革工作的领导,各部门之间进一步加强协作,形成齐心协力、合力共建的良好氛围。一是强化资金保障。建立健全支持“三农”发展,尤其是现代农业发展的财政资金投入稳定增长机制,科学安排专项资金和配套资金,确保资金规范使用、提高效率。市级相关部门积极整合各类资金,加大向现代农业领域的倾斜力度。二是强化政策保障。加快完善现有政策体系,针对农业“地难用、人难雇、款难贷、风险大”等问题,及时调整现有不合理的政策。深入开展新型农业经营主体政策需求调研,修订完善对新型农业经营主体的扶持政策;加大推进农村土地流转的力度,完善土地流转扶持政策,鼓励整村、整镇的统一流转,引导短期化、零碎化的小规模流转土地向长期化、规模化经营集中。加强农村金融信用体系建设,鼓励银行开设农业无抵押信用贷款产品,充分发挥政策性农业贷款担保公司作用。稳步扩大政策性农业保险覆盖范围,以县为单位,因地制宜开展农产品产值保险、目标价格保险、天气指数保险等试点探索。三是强化人才保障。加快建立职业农民培育体系,鼓励高校毕业生和各类优秀人才到农业领域创业就业,壮大职业农民队伍。加强农村实用人才培训,继续实施现代农业领军人才培育工程,着力健全覆盖农村规划管理人才、电子商务人才、高技能务工人员、农村创业人才的分级分类培训体系,全面提升农村劳动力素质。


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