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2017年全市农业工作要点及责任分工
发布机构:办公室管理员 发布时间:2017-06-12 信息来源:宁波市农业局
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  2017年是深化农业供给侧结构性改革的攻坚之年,也是全面建设绿色都市农业强市的关键之年。全市农业工作总的要求是:全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神,认真落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按照市委、市政府决策部署,紧紧围绕建设“优质高效、特色精品,绿色生态、美丽田园,产业融合、健康养生”的绿色都市农业强市目标,以深化农业供给侧结构性改革为主线,以经营规模化、主体法人化、产业融合化、生产标准化、服务社会化为引领,以农业产业集聚区、特色农业强镇、美丽田园、农业庄园、精品农业风景线等都市农业示范区建设为载体,全力以赴打好产业融合、结构优化、绿色生态、科技进步和改革创新等五大攻坚战,加快培育农业新主体、新业态、新动能,促进农村持续增绿、农业持续增效、农民持续增收,为我市建设国际港口名城,打造东方文明之都,高水平全面建成小康社会奠定扎实基础。主要预期目标是:种植业增加值增长4%,畜牧业增加值增长2%;全年粮食播种面积稳定在204万亩、总产74万吨,主要食用农产品中“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)认证比例达到58%以上;确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动植物疫情。
  一、立足转型升级,打好“产业融合”攻坚战,进一步提升农业综合效益
  按照“做优一产、做强二产、做活三产”的总体思路,以“一区一镇、两园一线”(农业产业集聚区、特色农业强镇、美丽田园、农业庄园、精品农业风景线)建设为主要载体,着力拉长产业链、提升价值链,加快推进农村一二三产业融合发展,努力实现“田园变公园、农区变景区、劳动变运动、产品变商品、农房变客房”。
  (一)开展“一区一镇”建设。按照全省“一区一镇”建设的总体部署,抓好首批省级农业产业集聚区和特色农业强镇建设,农业产业集聚区突出产业规模化、集聚化、生态化布局,注重农业全产业打造,着力提升产业链和价值链;特色农业强镇突出地方特色产业,注重农旅融合,着力提高美誉度和知名度。积极做好第二批省级农业产业集聚区和特色农业强镇的申报工作,力争创建1-2个省级农业产业集聚区和5个省级特色农业强镇。(牵头单位:产业处,配合单位:计财处、畜牧兽医局、种植业管理总站等)
  (二)打造多彩农业美丽田园。以田园洁化、美化、彩化为重点,加快推进多彩农业美丽田园建设。制定出台多彩农业美丽田园示范基地建设实施方案,创建多彩农业美丽田园示范基地20个。实施田园整洁行动,全面清理田间、路旁、沟渠边的农作物秸秆、农资包装废弃物和废弃农膜,建立健全田园保洁长效机制;实施田园美化行动,完善农田道路、水利、电力、林网等基础设施,整治各类杂乱杆线和农业设施用房,改造提升农业生产设施;实施田园彩化行动,调整优化农作物布局,推广水旱轮作、间作套种、立体种养、农牧结合等新型农作制度,加强创意设计,打造美丽田园景观。推广新型农作制度44万亩。(牵头单位:种植业管理总站,配合单位:产业处、科教处等)
  (三)培育现代农业庄园。以山林、田园、湖泊、溪流、水库等自然景观资源为依托,以特色农业生产、加工、经营为基础,以乡土文化、农作生产、农村生活为引线,着力培育一批产业基础实、功能拓展广、经营服务优、农旅结合深的现代农业庄园,打造一批集休闲、观光、体验、运动、旅游于一体的田园综合体和精品农业风景线。培育现代农业庄园20个,打造精品农业风景线5条。(牵头单位:产业处,配合单位:畜牧兽医局、种植业管理总站)
  (四)壮大农产品加工业。做大做强农业龙头企业,完善农业龙头企业扶持政策,支持企业实施技术改造,促进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展,纵向延伸农业产业链条,提升农产品附加值和市场竞争力。加强农产品产销对接,鼓励开展农超对接、农社对接和定制配送。加快发展农产品电子商务,引导农业企业实施“电商换市”。大力发展外向型农业,鼓励农业龙头企业在市外建立农产品基地,加快完善鲜活农产品和特色农产品冷链物流体系。新增市级农业龙头企业15家,创建“十亿级”省级示范性农业全产业链1条。(牵头单位:产业处,配合单位:经管处、农机总站、畜牧兽医局、种植业管理总站)
  二、立足特色精品,打好“结构优化”攻坚战,进一步提升农产品市场竞争力
  坚持以市场需求为导向,加快调整农业产业结构,大力发展特色优势产业和产品,强化农业品牌建设,努力做到“人无我有、人有我优、人优我特”,不断提升农业综合竞争力。
  (五)调整优化种植业结构。大力实施“稳粮、优经、强特”的种植业结构调整。以农田基础设施建设和粮食高产创建为抓手,保护优化粮食产能,新建标准化粮功区8万亩,新增旱粮面积1.5万亩,完成省厅下达的粮食考核任务。加强冬种生产,积极推广“双低”油菜、蚕豌豆等优质品种,深入挖掘油菜、紫云英等产业的生态观光功能,实现绿色过冬。大力发展榨菜、雪菜、西兰花、毛豆、茭白等优势经济作物,做大做强特色优势产业,推动种植业产品从中低端向中高端转型。新建高标准蔬菜生产功能区8000亩、标准化蔬菜生产示范区10个、国家级蔬菜标准园4个,蔬菜生产标准化率达到65%以上。(牵头单位:种植业管理总站,配合单位:产业处、科教处)
  (六)加快畜牧业转型升级。按照“生态化、集约化、设施化、标准化、智能化”的要求,加快推进畜牧业绿色发展,积极创建省级畜牧业绿色发展示范市和示范县,新增省级示范性美丽牧场30家以上。稳定生猪生产,引导保留的规模养殖场实施改造提升,在生态消纳能力范围内,最大限度挖掘生产潜能;在象山、宁海、余姚、慈溪等地新围垦滩涂,谋划建设一批现代化绿色畜牧园区,大力引进工商资本发展现代畜牧业,新建几个年出栏10-20万头的大型现代化规模养殖场;在粮食生产功能区和都市农业示范区,加快发展农牧对接、种养结合的适度规模畜禽养殖场。继续实施畜禽养殖污染治理“五查四治两打”行动,配合市环保局联合发布《宁波市畜禽养殖污染防治规划》,建立健全畜禽养殖污染防控长效机制,存栏生猪50头以上养殖场全部纳入当地环保部门监管平台。(牵头单位:畜牧兽医局,配合单位:科教处、种植业管理总站)
  (七)大力发展现代种业。实施种业强市战略,推动企业自主创新,培育发展市种子公司、微萌种业、浙江爱卡等专业化种业企业,做大做强水稻、瓜菜、畜禽等优势种业产业,加快构建“育繁推一体化”的现代种业产业体系。深化种业体制改革,推动市种子公司股份制改革,支持微萌种业新品种研发中心建设。加强种质资源保护和利用,加快市种质资源保护圃与农作物新品种引进展示中心建设,加大地方特色优质瓜果蔬菜品种的推广力度,加强浙东白鹅、北沙牛、岔路黑猪、余姚番鸭等特色畜禽良种保种育种工作。健全种业管理体系,加大种子种苗打假护权力度。新增省级以上审定新品种10个,引进新品种200个,新建年出栏10000头规模种猪场1个。(牵头单位:种子管理站,配合单位:科教处、畜牧兽医局、种植业管理总站)
  (八)加强农业品牌建设。实施农业品牌战略,以地方优势特色产业为基础,以优势企业和行业协会为依托,通过政策引导、技术创新和龙头带动,重点打造甬优水稻、余姚榨菜、河姆渡茭白、鄞州雪菜、鄞州蔺草、奉化芋艿头、涌优牛奶、振宁黄鸡、岔路黑猪、余姚番鸭、浙东白鹅和宁波獭兔等一批有市场信誉度的区域特色公用品牌、企业品牌和产品品牌。强化品牌培育塑造,支持农业企业参加国内外各类农农业展会,鼓励农业企业创建国家、省、市名牌农产品,不断提升宁波农产品的知名度和美誉度。新增市级以上名牌农产品20个。(牵头单位:质监处,配合单位:科教处、产业处、经管处、畜牧兽医局、种植业管理总站)
  三、立足生态安全,打好“绿色发展”攻坚战,进一步提升农业可持续发展能力
  大力发展生态循环农业,推行农业标准化生产,持续强化农产品质量安全和农业生产安全监管,为市民提供安全优质的农产品和生态环保的农田湿地,打造“养胃、养眼、养心、养肺、养脑”的“五养”农业。
  (九)发展生态循环农业。按照“一控两减三基本”的要求,深入开展农业面源污染治理,大力发展生态循环农业,制定出台宁波市生态循环农业发展“十三五”规划,基本完成省现代生态循环农业“十百千”工程建设任务。积极推进农业减量化投入、资源化利用、清洁化生产,大力开展测土配方施肥、病虫害绿色防控和专业化统防统治,减少化肥、农药用量,全年推广应用商品有机肥12万吨、沼液90万吨,实施农作物病虫害专业化统防统治70万亩、绿色防控8万亩,实现化肥减量2100吨、化学农药减量58吨。加强畜禽排泄物和农作物秸秆综合利用,鼓励建设有机肥加工厂,推广沼液专业化配送模式,加快构建以粉碎还田为主,饲料化、基料化、燃料化利用为补充的农作物秸秆综合利用体系,加强餐厨垃圾饲料化利用监管,全市畜禽粪便综合利用率达到97%以上,秸秆综合利用率达到92%。全面推进农资废弃包装物回收处置,健全农资包装废弃物回收处置体系,农药废弃包装物回收率达70%以上,处置率达90%以上。(牵头单位:科教处,配合单位:畜牧兽医局、种植业管理总站)
  (十)强化农产品质量安全监管。围绕国家农产品质量安全市创建“一条主线”,紧盯地产食用农产品监测合格率达到98%以上和部省市三级检测不合格农产品追溯率达到100%“两大目标”,全面落实农产品合格证制度、农产品质量安全约谈制度和农产品质量安全“黑名单”制度等“三项制度”,大力开展“百场培训、百场宣传、百站比武、百乡交流”等“四大活动”,建立健全农产品质量安全监管、检测、追溯、标准和社会共治等“五大体系”,深入实施禁限用高毒农药、“瘦肉精”、兽用抗菌药、“生鲜乳”、农资打假和私屠滥宰等“六项整治”,加快推进全市域菜牛定点屠宰和主城区家禽“杀白净膛”上市,切实增加绿色优质农产品供给,保障人民群众“舌尖上的安全”。(牵头单位:质监处,配合单位:畜牧兽医局、种植业管理总站、农安总站)
  (十一)推进农业标准化生产。加强农业地方标准制修订,健全绿色农产品生产标准体系;加大农业生产标准推广力度,建立健全“一个产业标准、一张模式图、一套讲解光盘、一本操作手册、一个示范园”的“五个一”农业标准化工作机制;加强“三品一标”认证和管理,新增无公害农产品50个、绿色食品16个、农产品地理标志2个,主要食用农产品中“三品”认证比例达到58%以上。(牵头单位:农安总站,配合单位:质监处、科教处、畜牧兽医局、种植业管理总站)
  (十二)加强农业安全生产管理。加强农业安全生产教育和监管,完善农业灾害应急预案,做好农业安全事故应急救援和处置工作。深化“平安农机”建设,创建省级平安农机示范镇1个、市级平安农机示范合作社3个。(牵头单位:农机总站,配合单位:办公室、畜牧兽医局、种植业管理总站)
  (十三)强化重大动植物疫病防控。以动物卫生监督执法推进年活动为载体,建立健全市、县两级动物卫生监督体系,加快推进动物卫生监督分所规范化建设,强化省外调入动物及动物产品风险评估,加强动植物疫病强制免疫和疫情监测,做到“早发现、早预警、早防控”,确保不发生重大动植物疫情。(牵头单位:畜牧兽医局,配合单位:农机总站、种植业管理总站)
  四、立足提质增效,打好“科技进步”攻坚战,进一步提升农业“三率”
  充分发挥科技创新的驱动能力,紧紧围绕提高农业质量效益和竞争力这一核心,持续优化农业科技服务,加快推进农业机械化和农业信息化发展,不断提高农业土地产出率、资源利用率和劳动生产率,促进农业提质增效。
  (十四)优化农业科技服务。加强基层农业科技推广体系建设,实施农业部基层农技推广体系改革与建设项目和产业技术集成与创新项目,构建市、县两级农业产业技术团队高效运行模式,开展农业科技人员和成果评选评优活动,加快建设农业科技示范基地和“农民田间学校”,打造一批农业科技成果转化应用新平台。抓住重要农时季节优化农业服务,遴选发布农业主推技术和主导品种,组织实施农科教结合项目,加强先进实用技术研发与推广,促进优秀科技成果转化应用。新建省级现代农业科技示范基地30个,认证“农民田间学校”5个,推广水稻绿色主导品种面积70万亩以上。(牵头单位:科教处,配合单位:农机总站、畜牧兽医局、种植业管理总站、农安总站、种子管理站、农机推广中心)
  (十五)推进农业领域“机器换人”。完善农机购置补贴政策,实施农业“机器换人”示范工程,建成1个省级“机器换人示范县”。优化粮食生产机械装备结构,在稳步提升粮食作物生产耕、种、收综合机械化水平基础上,着力提高高效植保、秸秆处理、粮食烘干等环节的机械化水平,力争粮食耕种收综合机械化率达到89%以上。加快推进优势特色产业重点环节机械化,加强农机农艺融合研究,建立一批农机农艺融合示范区(点)。大力发展设施农业,重点扶持钢架大棚、玻璃温室等设施农业。培育壮大农机服务组织,新建农机作业服务公司5个、区域性农机服务中心2个,推动农机服务规范化、规模化。(牵头单位:农机总站,配合单位:农机推广中心)
  (十六)加快建设智慧农业云平台。完善智慧农业云平台“一个中心+五大平台+N个应用系统”的总体建设方案,启动云平台数据资源中心建设,推进数据标准化工作,建设节本增效的种植业、畜牧业物联网应用示范100个,建立种植业数据资源库和畜牧业基础数据资源库。进一步完善智慧畜牧业、智慧农资、智慧农机系统,加快农产品质量安全全程追溯平台、农村土地经营权流转平台等业务系统开发,大力实施农业部大田种植精准农业技术集成示范项目,打造“精准农业”大田示范宁波样本。(牵头单位:农机总站,配合单位:经管处、质监处、畜牧兽医局、种植业管理总站、农机推广中心)
  五、立足新动能培育,打好“改革创新”攻坚战,进一步提升农业发展后劲
  按照确权、赋权、活权的要求,深入推进农村集体产权制度改革,加快培育新主体、新动能,积极探索农村承包地“三权分置”的有效实现形式,稳步推进农业适度规模经营,加强金融保险支农力度,健全农业现代化发展综合评价体系,不断激发农业农村发展内生动力。
  (十七)深化农村集体产权制度改革。加快推进农村承包地确权登记颁证工作,加强业务指导和进度督查,确保年底前基本完成确权任务。积极探索承包土地所有权、承包权、经营权“三权分置”的有效实现形式,深入推进慈溪市国家级农村土地经营权抵押贷款试点,总结推广试点经验,引导土地经营权纳入农村产权流转交易平台。深化农村集体经济股份合作制改革,完善村股份合作社运行机制,建立健全村社内部股权流转交易细则办法;指导江北区开展全国农村产权制度改革试点工作;对城市化程度高、有条件的股份经济合作社,鼓励其在充分尊重绝大多数成员意愿基础上,实施有序终止退出试点。加强农村集体“三资”管理,做好村级集体经济组织换届选举监督管理和农民负担监管工作,确保村级换届平稳有序。(牵头单位:经管处)
  (十八)发展农业适度规模经营。按照“扩大总量、整合存量、提高质量”的思路,大力推行整村整组委托流转,鼓励有条件的地区探索乡镇统一流转,积极探索土地股份合作的有效机制,推动短期化、零碎化的小规模流转土地向长期化、规模化经营集中,力争全市农村土地流转率和规模经营率均达到70%以上。(牵头单位:经管处)
  (十九)培育新型农业经营主体。加强新型职业农民培育,抓好新型职业农民的认定管理和培训工作,推进宁海、慈溪、象山等全国新型职业农民培育试点县建设,组织农业生产经营主体参加全省大学生现代农业就业创业招聘会。优化农业从业者结构,整合落实扶持措施,鼓励和引导工商企业,高校毕业生、退役士兵和科技人员等返乡下乡人员在农业农村领域开展创业创新,兴办发展家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业、农业经营性服务组织和现代农业庄园等新型农业经营主体,培育一批“农创客”、“新农人”,将现代科技、生产方式和经营模式引入农业农村。开展全市十强农业龙头企业、十佳农民专业合作社、十佳家庭农场、十佳大学生农业创业之星评选,新增职业农民2000名、市级示范性家庭农场30个、市级示范性农民专业合作社5个、市级农业龙头企业15家。(牵头单位:经管处、科教处、产业处,配合单位:农机总站、畜牧兽医局、种植业管理总站)
  (二十)提升农业金融保险服务。加强与金融机构合作,开展农村金融信用体系建设,创新农业金融产品,鼓励金融机构开设无抵押农业信用贷款业务。积极引导通过产业发展基金、农业贷款贴息、农业信用担保等途径,拓宽农业融资渠道,降低农业融资成本,化解农业信贷风险。整合现有农信融资担保组织,加快建立覆盖全市的政策性农业贷款担保体系。创新农业保险体制机制,稳步增加保险品种,扩大保险覆盖面,推进重要险种从保基本逐步向保收益或报收入转变,扩大农产品产值保险、目标价格保险、天气指数保险等试点,开发满足新型农业经营主体需求的保险品种,加强承保理赔监督,保障农民权益。(牵头单位:产业处,配合单位:计财处、农机总站、畜牧兽医局、种植业总站)
  (二十一)加强农业统计工作。紧盯市委、市政府“双底线”考核目标,切实加强农业统计工作领导,加强市、县、乡镇三级农业统计队伍建设,加强与上级业务部门和同级统计部门的联系沟通,建立健全“横向到边、纵向到底”的农业统计工作机制,切实做到应统尽统、不虚不漏。高度重视浙江省农业现代化发展水平综合评价和国家现代农业示范区建设水平监测评价,扎实做好市、县两级的综合评价工作。(牵头单位:办公室、计财处,配合单位:各处室站)
  (二十二)推进农业法治政府建设。全面推进政务公开,完善政府信息公开制度,加强规范性文件管理。深化“四张清单一张网”建设,大力推进行政审批“做多跑一次”改革。推进行政决策科学化民主化和法制化,完善重大行政决策程序制度。加强法制机构队伍建设,提升领导干部法治能力,坚持严格规范公正文明执法,加大农业执法监督检查力度,自觉接受人大、司法等部门的监督。(牵头单位:办公室,配合单位:各处室站)
  各区县(市)农业部门和局各处室、局属各单位要紧紧围绕农业供给侧结构性改革这条工作主线,理清工作思路,明确工作责任,突出工作重点,狠抓工作落实,牵头单位要大胆牵头,配合单位要主动配合,共同推动各项工作不断取得新成效,以优异成绩迎接党的十九大和省第十四次党代会胜利召开。


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