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关于印发中央财政重大农业技术推广项目实施方案(试行)的通知
发布机构:办公室管理员 发布时间:2017-02-16 信息来源:宁波市农业局
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ZJBC19-2017-0001

甬农发〔2017〕18号

    
各区县(市)农业(农林)局、林业局、海洋与渔业局、财政局,余姚市、慈溪市、宁海县、象山县农机局(站),杭州湾新区农业农村办公室、东钱湖旅游度假区经济发展局,市农科院:
  为切实做好中央财政重大农业技术推广项目的实施工作,规范项目管理,发挥中央财政重大农业技术推广补助资金的使用效益,根据财政部、科技部、农业部印发的《中央财政农业科技成果转化与技术推广服务补助资金管理办法》(财农〔2014〕31号)精神,我们制定了《中央财政重大农业技术推广项目实施方案(试行)》(见附件),现印发给你们,请遵照执行。
  
  附件:中央财政重大农业技术推广项目实施方案(试行)
  
  

                                                2017年2月7日

  
  
       附件

  中央财政重大农业技术推广项目实施方案
  (试行)

  
  为切实做好重大农业技术推广项目的实施工作,规范项目管理,发挥中央农业重大技术推广补助资金的使用效益,根据财政部、科技部、农业部印发的《中央财政农业科技成果转化与技术推广服务补助资金管理办法》(财农[2014]31号),结合宁波农业发展实际,制定如下实施方案:
  一、指导思想
  以中央、省、市农业农村工作会议精神为指导,以宁波市现代农业发展规划为引领,以促进农业发展方式转变和农业产业转型升级为主线,紧紧围绕保障主要农产品有效供给和农产品质量安全,促进农民增收和农业可持续发展等重大战略目标,着力强化技术推广,完善服务方式,创新组织管理,优化产业技术结构,提升农业科技服务水平,提高农业科技管理效能,加快构建新型农业科技推广体系,为全面建设国家级现代农业示范区提供强有力的技术支撑。
  二、实施目标
  通过项目的实施,全市农业技术推广体制机制创新不断深化,农业科技成果转化应用水平显著提高,农机农艺结合关键技术取得明显突破,主要农产品产业链关键技术集成与创新更加紧密,农业科技创新团队的引领、支撑作用进一步发挥,农业人才队伍培养与新型职业农民培育取得显著成绩,科技对主要农产品有效供给的保障能力、对农民增收的支撑能力、对转变农业发展方式的引领能力明显增强。
  三、实施原则
  ——产业导向原则。坚持以产业发展为导向,围绕全市农业产业发展规划,以大宗农产品和优势农产品布局为引领,着力推广产业发展中关键技术,推进主要产业键康发展。
  ——市场导向原则。坚持市场主体,以市场为方向标开展技术推广,指导广大农户和生产企业生产优质安全的初级农产品及农副产品,不断满足市场需要,实现农业增效和农民增收。
  ——问题导向原则。立足生产实际,把田间地头作为农技推广与服务主战场,坚持项目从生产中来,研究解决制约现代农业发展的瓶颈问题。
  ——需求导向原则。坚持把农业生产者作为服务主要对象,针对广大农民群众实际需求开展技术推广,不断提高劳动生产者的素质。
  ——属地管理原则。各区县(市)要按照本《方案》要求,结合当地实际,细化实施方案,组织项目实施和管理;市级部门和市农科院负责所属事业单位、科研院所的项目实施和管理。市级行业主管部门负责本行业项目实施的监督。
  四、项目类型及范围
  中央财政重大农业技术推广项目分为以下两类:
  (一)重大农业实用技术推广项目。支持农技(含林技、渔技,下同)推广机构、农业(含林业、渔业,下同)科研机构、农业生产经营主体推广应用高产优质、生态环保的先进适用农业技术。包括提高农产品生产能力的农作物、畜禽、水产良种的繁育、改良、种植、养殖的技术;提高农产品附加值的收获、初加工、保鲜、贮藏、包装技术;提高农产品质量安全,促进农业资源高效利用、减少农业生产投入品和农业面源污染的生态循环农业技术;提升现代农业装备和全程机械化水平的技术;农作物病虫害测报、统防统治、重大动物疫病防控技术和现代农业信息技术;农机农艺结合技术以及其他需要推广的农业生产技术。项目实施期限一般为2年,每个项目安排补助资金一般不少于20万元。
  (二)现代农业产业技术集成与创新项目。支持市、县两级农业科技创新团队、农业技术推广机构和农业科研机构围绕宁波主导产业、优势农产品和全产业链的发展,将产业链上每个环节的关键技术进行集成,在集成中创新,形成可复制、能推广、宜辐射、产出高、效益好的全产业链技术。项目实施期限一般为3年,每个项目安排补助资金一般不少于30万元。
  五、项目实施
       (一)项目申报
  1.申报条件。申报重大农业技术推广项目应符合以下条件:
  (1)项目申报单位必须是在我市注册的具有独立法人资格的各级农业技术推广机构、农业科研院所、农业生产经营主体,市农科院所属科研所可作为项目申报主体。其中,申报现代农业产业技术集成与创新项目的必须是市、县两级农业科技创新团队、农业技术推广机构和农业科研机构。市、县两级农业科技创新团队由组长所在单位作为项目申报单位进行申报;农业生产经营主体申报项目必须以市、县农业技术推广机构、科研机构、高等院校为项目技术依托单位,县级以上的农业龙头企业、示范性农民专业合作社、示范性家庭农场可优先考虑。
  (2)申报单位具有项目实施的基础条件,完成项目所必备的人才条件和技术装备,有健全的科技管理、财务管理等制度,单位信誉良好。
  (3)项目承担单位必须成立项目实施小组,项目负责人在相关技术领域具有一定技术优势,具有完成项目所需要的组织管理和协调能力及良好信誉,排名前三位的项目实施小组成员同时承担同类型项目一般不得超过2项。
  (4)项目及主要内容不得与其他财政补助项目重复。
       2.申报材料。申报重大农业技术推广项目应提供以下材料:          
  (1)项目申报表;
  (2)项目可行性报告(含项目可行性报告的附件,与项目可行性报告内容有关的证明材料);
  (3)与高校、科研院所等合作的项目需提供科技合作协议;
  (4)项目及主要内容未与其他财政补助项目重复的承诺书。
  项目实施主体对申报的项目和主要内容及申报材料的真实性负责。
  3.申报程序。各区县(市)农林、渔业行政主管部门会同财政部门根据市财政局下达的补助资金规模发布申报通知,项目申报单位按照要求填写项目申报材料,报所在地农林、渔业行政主管部门;市农业局、市林业局、市海洋与渔业局、市农科院要自行组织所属事业单位、科研所申报项目,建立项目库,项目申报单位按照要求填写申报材料,经评审通过的项目列入项目库备用。
  (二)项目评审和立项
  区县(市)农林、渔业行政主管部门对申报的项目进行初审,对初审合格的项目,组织专家或委托相关涉农学会、有资质的第三方评审,主管部门审定后,经县级财政部门核定补助金额,并由主管部门公示后,联合下达立项计划,抄送市农业局、市林业局、市海洋与渔业局、市财政局。
  市农科院、市农业局、市林业局、市海洋与渔业局所属科研所、事业单位申报的项目,分别由市农科院、市农业局、市林业局、市海洋与渔业局自行组织专家或委托相关涉农学会、有资质的第三方评审,经院、局审定后列入项目库。各部门提出项目建议后,由市财政统筹平衡核定补助资金,经各部门公示后分别下达立项计划,抄送市财政局。
  (三)项目管理
  1.项目合同。项目承担单位根据下达的立项计划与下达立项计划的主管部门签订项目合同后启动实施。
  2.项目调整。项目实施期间,因客观原因需调整项目责任人、延期、终止或撤销的,项目单位应及时提交书面报告报立项的主管部门审批。项目延期原则上最长一年。审批部门的批复应抄送市农业局、市林业局、市海洋与渔业局和市、县财政部门。
  3.项目验收。项目应在完成日期后六个月内验收。项目单位应在验收前一个月向立项的主管部门提出验收申请,提供项目验收申请表、项目工作总结、技术总结、财务经费决算报告及凭证、有资质的审计机构出具的审计报告、与项目成果有关的重要数据及资料等验收材料,主管部门组织专家或委托相关涉农学会、有资质的第三方进行验收。验收结论分为通过验收、结题、不通过验收。验收证书报市农业局、市林业局、市海洋与渔业局、市财政局。
  六、资金安排与使用
  (一)资金安排。中央财政重大农业技术推广项目资金分配方式分各区县(市)和市级单位,其中:各区县(市)按照因素法进行分配,由市财政局商市农业局、市林业局、市海洋与渔业局,根据各地种养殖面积(产值)、农技推广能力,结合上年度项目实施情况、资金结余情况、绩效评价情况等因素下达到各区县(市),由各区县(市)统筹安排;市级单位直接使用的资金由市财政局商市级有关部门后根据各部门项目储备情况统筹平衡分配。项目资金的补助方式可根据补助对象的特点和实际情况由各级财政部门商农业、林业、渔业行政主管部门确定。
  (二)资金使用。项目资金主要用于材料、农资、小型仪器设备等技术物化投入品的购置,试验示范场地租用及整理,推广服务、宣传培训、技术咨询,雇用人工等劳务费以及与农业技术推广相关活动的支出。
  项目资金不得用于行政事业单位人员工资、办公经费,建造楼堂馆所、购置车辆和通讯器材,基础性农业科研,购买农业科技成果和专利,以及与农业技术推广无关的其他支出。
  (三)项目补助资金必须专款专用、专账核算。任何单位和个人不得重复申请项目补助、虚报冒领、截留、挤占挪用和其他违反资金使用管理规定的行为,对违反规定的单位和个人将依法追究相关责任。
      七、工作要求
  (一)高度重视项目实施工作。各区县(市)农林、渔业行政主管部门、财政部门和市级单位要高度重视中央财政重大农业技术推广项目的实施工作,根据本《方案》制定具体的实施方案和格式文本,精心组织实施。
  (二)切实加强项目和资金管理。农业、林业、渔业行政主管部门和市农科院要加强项目管理,对项目实施进行定期或不定期的督促检查,促使项目如期完成。财政部门要加强项目资金的监督和管理,指导项目实施单位规范项目资金使用和财务管理,会同农业、林业、渔业行政主管部门对项目补助资金开展绩效评价。项目承担单位要按要求认真开展项目实施,加强项目财务管理、档案管理和项目形成的资产管理。
  (三)及时上报项目进展情况。各项目承担单位要按时做好项目中期总结报项目主管部门,并于次年2月15日前将项目实施进展情况、资金使用情况报项目主管部门。各区县(市)农林、渔业行政主管部门、市农科院于次年2月底前将各项目进展、资金拨付、使用情况及各地项目绩效评价报告按产业分别报市农业局、市林业局、市海洋与渔业局和市财政局。
  


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