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宁波市农业农村局关于印发《2019年宁波市新型职业农民培育和农村人才开发工作要点》的通知
 发布日期:2019-03-28   来源:宁波市农业农村局  阅读次数:
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甬农发〔2019〕49号

各区县(市)农业农村局(农培办),市级有关单位:

为贯彻落实中央和省、市乡村振兴战略精神,大力推动乡村人才振兴,抓好农业农村人才队伍建设,市农业农村局制定《2019年宁波市新型职业农民培育和农村人才开发工作要点》,现印发给你们。请各级相关单位结合实际,创新举措,全面落实年度工作,圆满完成目标任务。

 

                                 宁波市农业农村局

                                  2019年3月26日

2019年宁波市新型职业农民培育和农村人才开发工作要点

 

2019年,宁波市乡村人才振兴工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习总书记关于“三农”和乡村振兴的重要论述精神,全面贯彻落实市委关于人才工作的决策部署,坚持人才优先发展,进一步做好人才“引、育、用、留”文章,不断做大人才数量,提升人才质量,增强乡村振兴和农业农村现代化的人才支撑。

一、任务目标

2019年全市计划培训各类农民4万人次,其中农村实用人才培训1.5万人,转移就业培训和普及性培训2.5万人;新增农村实用人才5000人。按照高端引领、分类开发原则,大力推进农村实用人才培训,全市计划完成现代农业领军人才培训80人,新型农业经营主体和职业农民培训3500人,农业职业技术培训3000人,乡村创业创新人才培训3500人,农村后备劳动力培训1500人,乡村管理服务人才培训4000人。

二、重点工作

(一)加强乡村人才工作规划

围绕乡村振兴战略,研究编制乡村振兴人才发展规划。进一步明确新形势下的乡村人才培育工作思路和任务目标。以满足农业农村转型升级发展需要为主线,以坚持党管人才、创新发展、高端引领、分类开发、政策激励为原则,高水平推进乡村人才振兴,不断增强农业农村发展的人才驱动。市级制定出台《宁波市乡村振兴人才发展规划(2018-2022年)》,到2022年,全市完成农村实用人才培训7万人次以上,新增农村实用人才2万人,人才总量达到21万人以上。全市基本建立起结构合理、素质优良的乡村人才队伍和机制完善、充满活力、富有效率的人才支撑体系。各区县(市)要结合当地实际,研究制定乡村振兴人才发展规划。(责任单位:市农业农村局、各区县(市)农业农村局及相关责任单位)

(二)创新乡村人才开发方式

结合乡村振兴战略实施,及时调整人才工作思路,多途径挖掘开发农业乡村人才资源,借智借力,切实改善农村实用人才结构层次,进一步推动乡村振兴。

1.加大现代农业高层次紧缺人才引进。抓好“泛3315计划”现代农业领域人才团队引进工作,在农业(畜牧)、林业、渔业、乡村旅游业、民宿经济、水利等领域,着力引进支持一批农业新业态、新技术、新模式、新主体和现代农业园区、现代农业综合体、民宿经济、产业融合区等方面的高层次人才和团队。积极发挥好高层次人才引领带动作用,促进宁波现代农业快速发展。(责任单位:市农业农村局、市文化广电旅游局、各区县(市)人才办和农业农村局)

2.推进人才下乡。各级教科文卫农等部门要积极开展教育、科技、文化、卫生、农技等领域专业技术人才进村服务活动,推进学校校长、医院院长、农技站长“三长”基层科协挂兼职工作,组织各类专业技术人才下乡服务,通过专业技术人才骨干带徒、连片指导、挂职交流等方式,助力乡村振兴。加强科技特派员和基层农技推广人才队伍建设,深入农村广泛开展农业科技指导服务,加快科技成果在农业农村领域的转化与应用。指导和推动各地组建乡贤理事会、乡贤联谊会,鼓励引导新乡贤等人才采用项目回迁、资金回流、技术回援、信息回馈、人才回乡等形式,投身乡村振兴。(责任单位:市农业农村局、市委统战部、市科技局、市教育局、市文化广电旅游局、市卫健委、市科协、各区县(市)农业农村局及相关责任单位)

(三)分类推进农村实用人才培育

1.突出现代农业领军人才培育。针对市级以上新型农业经营主体,着力打造一支有创业创新精神、有核心竞争力、能引领带动农业产业转型升级的现代农业领军人才。采取“走出去看”与“坐下来学”相结合方式,培养新型农业经营主体创业创新精神,引导树立现代企业管理、生态发展、融合发展等理念,提升决策经营管理能力,不断提升企业综合竞争力。今年完成现代农业领军人才第三期培训80人,同时完成第四期培训开班工作。(责任单位:市农业农村局、市委组织部)

2.深化新型职业农民培育。紧贴现代农业发展人才需求和产业布局特点,以中高端培训为引领,分类分级推进新型职业农民专业化、精致化培训,培育一支有较强市场意识、较高生产技能、较好管理能力和经营水平的新型职业农民队伍。全市完成新型农业经营主体和职业农民培训3500人。大力抓好新型农业经营主体培育,发展壮大一批现代农业经营者队伍,引导支持新型农业经营主体推进一二三产融合发展,提升现代农业发展质量。全市新增市级以上农业龙头企业10家、示范性家庭农场30家,示范性农民专业合作社5家。(责任单位:市农业农村局、各区县(市)农业农村局及相关责任单位)

3.加强乡村创业创新人才培育。结合农业农村新兴业态和农业全产业链环节,针对性开展“青创农场”、农旅文融合发展、农村电商、农产品加工、农产品经纪人、农业社会化服务等创业创新人才培训,孵化培育一批“农创客”、“青创客”等“新农人”。加强农村后备劳动力教育培训,支持乡村新生力量创业创新。引导支持科技人员、工商业主、高校毕业生、乡村青年、退役军人、乡贤等到农业农村领域创业创新。全市完成乡村创业创新人才培训3500人。(责任单位:市农业农村局、市科技局、市教育局、市人力社保局、市文化广电旅游局、市商务局、市退役军人事务局、团市委、市妇联、市科协、市供销合作社联合社、市农科院、各区县(市)农业农村局及相关责任单位)

4.推进乡村管理服务人才培育。加强基层村级组织带头人培育,大力实施“领头雁工程”、“春苗计划”,全面开展基层党员群众学习教育活动,提升基层村干部队伍凝聚力、战斗力。结合美丽乡村、基层治理和公共服务建设,分类开展农村污水治理、垃圾分类、文化礼堂、乡村财会管理、“村民说事”、基层善治、便民(公共)服务、农村工匠、民间优才等基层管理和服务人才培训,全市完成培养乡村管理服务人才培训4000人。(责任单位:市农业农村局、市委组织部、市委宣传部(市文明办)、市政法委、市村民说事办、市民政局、各区县(市)农业农村局及相关责任单位)

(四)强化乡村人才扶持服务

1.搭建农业农村创业舞台。深化农村产权制度、土地制度、金融体制等改革,进一步激活农房、土地等闲置资源,培育农村新经济、新业态。积极打造农业农村创业的集聚区,加快推进美丽乡村综合体、农业园区,以及众创空间、星创天地、青创农场等建设,为广大乡村人才提供创业创新平台和载体,吸引优秀人才扎根乡村。(责任单位:市农业农村局、市科技局、市人力社保局、团市委、各区县(市)农业农村局及相关责任单位)

2.完善政策支持体系。推进土地、科技、人才、金融等要素资源优化配置,结合实际研究制定相关配套政策,不断强化乡村人才发展的政策保障力度。完善健全农业科技领域科研人员以知识产权明晰为基础、以知识价值为导向的分配政策,激发人才到农业农村创业创新活力。(责任单位:市农业农村局、市金融办、市科技局、市人力社保局、各区县(市)农业农村局及相关责任单位)

3.优化人才发展服务。创新人才培训方式,推广“农民学院(校)+产业部门+产业基地+农业企业”等多种组合培训模式,提升培训实效。开展农业科技服务,广泛开展先进适用农业技术的研发与推广,提升新型职业农民科技应用能力。开展市场对接服务,组织新型农业经营主体参加国(境)内外的重点展会,帮助拓展国际国内新兴市场。利用现代信息技术手段,开展在线教育培训、跟踪服务指导、农业政策咨询,线上线下融合,为新型农业经营主体提供智能高效的服务。加强乡村人才规范管理,探索对不同类型和层次的人才进行分类分级评价和认定;加强新型职业农民认定管理,积极拓展农业领域职称评审范围,支持新型经营主体和职业农民参加专业技术职称评定。(责任单位:市农业农村局、市科技局、市人力社保局、宁波农民学院组成单位、各区县(市)农业农村局及相关责任单位)

三、工作保障

(一)加强组织体系建设。各级各部门要高度重视乡村人才振兴工作,坚持把人力资本放在首要位置,强化人才在乡村振兴战略中第一资源的定位,认真落实党管人才原则,完善农村实用人才工作组织体系,各司其职,协调配合,形成工作合力。积极引导各种社会主体广泛参与,推进农村实用人才培育由单一的政府主导向多元化工作体系转变。

(二)加强人才培训平台建设。市、县两级主管部门要加强农民学院(校)、各单位培训机构等各类平台建设,建设完善以农民学院(校)为主体,专业性高校和职业技术学校、科研院所、农业经营主体、行业组织等多种培训机构为辅助的农村实用人才培训平台。积极发挥农民学院(校)教育服务主导作用,提高农村实用人才农民学院(校)培训比例,推进培训优势资源共享,进一步打造农民培训品牌。

(三)加强考核和宣传。市、县两级主管部门要加强培训项目和资金管理,认真落实农村实用人才培训项目绩效考核,把好关口,堵塞漏洞,确保项目经费安全运行。加强宣传总结,充分运用报刊、广播电视、网络等媒介,广泛宣传中央、省、市乡村人才振兴方针政策,加大各类人才服务“三农”、创业创新的宣传力度,营造全社会尊重、关心、爱护农村人才发展的良好氛围。总结提炼乡村人才振兴好经验、好做法、好政策,形成一批可推广、可复制的乡村人才资源开发新模式。

附件:2019年度宁波市农民培训工作任务分解表

 

附件

2019年度宁波市农民培训工作任务分解表

项目

单位

全市

市级

海曙区

江北区

镇海区

北仑区

鄞州区

奉化区

余姚市

慈溪市

宁海县

象山县

合计农民培训人数

40000

5830

3100

550

1300

1550

3350

4360

4950

4900

5900

4880

一、农村实用人才培训

15000

4830

700

250

600

650

1050

960

1450

1400

2400

1380

1.现代农业领军人才培训

80

80

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2. 新型农业经营主体和职业农民培训

3500

1350

100

50

140

50

150

210

300

300

500

350

3. 农业职业技术人才培训

3000

1000

100

0

140

200

300

100

300

150

700

100

4. 乡村创业创新人才培训

3500

800

200

100

120

200

250

200

500

550

300

280

①农村电子商务人才培训

2000

430

100

100

70

100

100

100

300

400

100

200

②农业创业创新人才培训

1500

370

100

0

50

100

150

100

200

150

200

80

5. 农村后备劳动力培训

1500

0

150

0

50

100

50

150

150

300

400

150

6. 乡村管理服务人才培训

4000

1600

150

100

150

100

300

300

200

100

500

500

二、农民转移就业技能培训

2500

0

100

100

300

200

300

300

300

300

300

300

三、普及性培训

22500

1000

2300

200

400

700

2000

3100

3200

3200

3200

3200

指标说明:1.农村实用人才培训人数为表中1-6项培训数量合计,并作为年度考核指标任务。2.农业创业创新人才培训统计包括美丽乡村综合体、农旅文融合发展、“青创农场”、农产品加工、农产品经纪人、农业社会化服务等农业农村新兴业态和农业全产业链创业人才的培训。3.乡村管理服务人才培训统计包括基层党建、村(社)干部、农村污水治理、垃圾分类、文化礼堂管理、乡村财会管理、农村工匠、民间优才、“村民说事”、基层善治等基层管理人才和公共服务人才的培训。4.普及性培训统计包括一般性实用技术培训(指时间1天及以下的培训)、科谱、普法、文化素质等培训。

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