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宁波绿色都市农业示范区建设专题报告
发布处室:产业信息处  发布日期:2018-06-15   来源:宁波市农业局  阅读次数:
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2017年,我市紧紧围绕建设绿色都市农业强市目标,深入推进农业供给侧结构性改革,充分发挥政府和市场的双重作用,按照“优质高效、特色精品、绿色生态、美丽田园、产业融合、健康养生”要求,扎实推进绿色都市农业示范区建设。抓住发展机遇、集中资源要素,着力做强国家和省级农业园区,做精市级农业园区,做优县级农业园区和主体自建园区,集中打造现代农业发展大平台、新载体。

一、2017年绿色都市农业示范区建设基本情况

结合省“12188”工程和宁波实际,到2020年,全面完成宁波绿色都市农业示范区“152211”工程建设。建成农村一二三产业深度融合和生产生活生态统筹协调,规划布局美、产业融合深、主体活力强、绿色体系全、质量品牌优、农科结合紧、体制机制新、综合效益好的15个省级现代农业园区,积极申报国家级现代农业园区,且每个现代农业园区内至少包含1个农业可持续发展示范园;建成主导产业强、生态环境美、农耕文化深、农旅融合紧的20个特色农业强镇;建成规划编制科学、产业集聚度高、运行机制健全、加工转化增值能力强、产业链比较完整、农业组织化程度高20条年销售收入在5亿元以上的示范性农业全产业链建成产业特色明显、设施设备先进、绿色生态循环、洁化彩化美化的100个多彩农业美丽田园示范基地;建成产业基础实、功能拓展广、经营服务优、农旅结合深的100现代农业庄园。同时,通过串点成线打造一批以全线景区化为目标,集休闲、观光、体验、运动、旅游于一体,精致出彩的精品农业风景线。结合绿色都市农业示范区建设打造田园综合体,把绿色都市农业示范区打造成优质产品的主产区、宜居城市的后花园和可持续发展的样板区。

2017年,慈溪市现代农业产业园成功入选第一批创建国家现代农业产业园名单;余姚市滨海省级现代农业园区、慈溪市省级现代农业园区、宁海县三门湾省级现代农业园区、象山县大塘港省级现代农业园区等4个园区列入省级现代农业园区创建名单(包括6个可持续发展示范园);鄞州区横溪林特、水果特色农业强镇、鄞州区咸祥渔业特色农业强镇、余姚市临山葡萄特色农业强镇、慈溪市逍林果蔬特色农业强镇、象山县新桥枇杷、南美白对虾特色农业强镇、象山县定塘柑橘特色农业强镇等6个镇列入省级特色农业强镇创建名单;海曙区蔺草产业全产业链、余姚市渔业全产业链、宁海县茶叶产业全产业链、象山县柑橘产业全产业链等4条全产业链被认定为省级示范性农业全产业链。至此,我市列入省级现代农业园区及特色农业强镇创建名单的分别为4个和10个,认定为省级示范性农业全产业链的有8条。开展多彩农业美丽田园示范基地及现代农业庄园认定备案,认定多彩农业美丽田园示范基地20个、现代农业庄园23个。

二、2017年主要工作

(一)出台文件,明确建设任务按照《中共宁波市委 宁波市人民政府关于加快农业供给侧结构性改革 全面推进农业农村转型发展的指导意见 》(甬党发〔2017〕40号)要求,在全市开绿色都市农业示范区建设。20174月5日,宁波市农业产业化工作领导小组印发了《关于开展都市农业示范区建设的通知》(甬农产〔2017〕1号);9月28日,市政府办公厅对《宁波都市农业示范区创建导则(试行)》征求各区县(市)政府、市农业产业化工作领导小组成员单位意见;12月代拟起草《宁波市人民政府关于加快推进绿色都市农业示范区建设的通知》,明确指导思想、目标要求及保障措施。

(二)深入调研,落实工程计划。召开绿色都市农业示范区建设工作座谈会,分类开展建设计划调研,布局“152211”工程建设。各地上报省级现代农业园区建设计划16个(包括可持续发展示范园25个)、特色农业强镇建设计划27个、全产业链建设计划20条、多彩农业美丽田园示范基地建设计划105个、现代农业庄园建设计划127个、精品农业风景线建设计划32条。

(三)加强协调,推进工程建设。一是做好上下对接协调。积极申报创建省级现代农业园区、特色农业强镇和农业全产业链,做好申报指导工作,2017年列入创建名单分别为4个、6个和4条,占全省比例分别为 17%、23%和25%,位列全省第一 ;二是加强部门沟通协调,召开申报创建方案评审会议,做好申报推荐工作;三是落实年度专项补助资金下拨,2017年市财政预拨给区县市专项补助资金6000万元。

(四)加大集聚,促进招商引资。按照做强国家级、省级园区,做精市级园区,做优县级园区和主体自建园区要求,着力打造绿色都市农业发展大平台,以大平台推进大集聚,大力开展农业领域招商引资。引进有实力、有技术、懂经营、会管理、有情怀的工商企业投资农业,做大品牌、创新科技、强化服务,集聚要素、集约规模,提升产业,增加效益。如慈溪市现代农业产业园引进正大集团、中集集团、美国爱科集团等世界500强企业,2017年正大-爱科合作计划投资6亿元的畜禽养殖机械制造项目已明确落地;宁海县三门湾省级现代农业园区着力推进宁波开发投资有限公司和蓝城集团拟投资50亿元的万亩农业复合文旅小镇项目落地,预计于2018年“5.19”旅游节签约;象山县大塘港省级现代农业园区着力推进东方仙子(宁波)农业科技有限公司拟投资12亿元的新桥田园综合体项目,项目已完成地块政策处理并基本落地。

三、目前存在主要问题

目前,推进绿色都市农业示范区建设存在的主要问题有:一是市委市政府层面相关政策意见尚未出台,扶持绿色都市农业示范区建设政策还不够明确,创建导则还未能下发;二是设施农用地问题制约了产业融合发展,成为推进绿色都市农业示范区建设的瓶颈。

四、下步工作措施及建议

为贯彻实施党的十九大提出的乡村振兴战略,加快推进绿色都市农业示范区建设进度,顺利完成“十三五”目标任务,实现我市绿色都市农业强市目标,提出如下工作措施及建议。

(一)加强组织领导,调整工作机构。充分发挥市、县两级农业产业化工作领导小组的组织领导及其办公室的牵头协调作用,以及相关成员单位的职能优势,协同推进绿色都市农业示范区建设。鉴于市农业产业化工作领导小组及其办公室组成人员上次调整时间是2012年6月(甬政办发〔2012年〕118号),目前,市政府分管领导已进行调整,部门主要领导及分管领导也基本进行了调整,建议再次调整农业产业化工作领导小组及其办公室组成人员,同时增加市国土局、市旅游局为成员单位。

(二)明确扶持政策,下发创建导则。在市委、市政府拟制定出台的关于贯彻实施乡村振兴战略行动计划意见中进一步明确绿色都市农业示范区建设目标任务及相关扶持政策,以便及时下发分类创建导则,指导推进绿色都市农业示范区建设。同时,积极研究探索相关配套政策,尤其要加大土地政策支持力度,优先安排建设用地指标,差别化落实设施农业用地政策,并在金融、保险方面提供创新服务,提高要素保障水平。

(三)做好统筹规划,编制实施方案。指导区县(市)按照产业融合、农业与农村、生产与生活、生态融合及城乡融合发展要求,依托当地资源禀赋、产业基础、区位优势等,根据相关建设条件和标准,因地制宜、统筹规划,推动产业发展、城乡建设、土地利用、环境保护等多规合一,优化示范区产业、空间、功能布局;编制绿色都市农业示范区建设实施方案。

(四)下达任务清单、制定绩效目标。围绕绿色都市农业示范区“152211”工程建设总体目标及年度工作任务,按照“大专项+任务清单”要求,及时下达建设任务清单、绩效目标和专项资金。加强上下联动、部门协同,完善动态管理,推动绿色都市农业示范区建设有序推进、财政扶持资金有效规范使用。


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