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宁波市农业局关于印发《宁波市农业局关于开展“六争攻坚攀新高、十大行动谱新篇”行动的实施方案》的通知
 发布日期:2018-04-03   来源:宁波市农业局  阅读次数:
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甬农发〔2018〕32号

各区县(市)农业(农林)局,余姚市、慈溪市、宁海县、象山县农机局(站),杭州湾新区农业农村办公室,国家高新区、东钱湖管委会经发局,机关各处室、局属各单位:

为贯彻落实中央和省市委关于“三农”工作的重大决策部署,响应市委、市政府“六争攻坚、三年攀高”行动号召,特制定《宁波市农业局关于开展“六争攻坚攀新高、十大行动谱新篇”行动的实施方案》,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

宁波市农业局

2018年4月2日


宁波市农业局关于开展“六争攻坚攀新高、十大行动谱新篇”行动的实施方案

 

为贯彻落实中央和省市委关于“三农”工作的重大决策部署,响应市委、市政府“六争攻坚、三年攀高”行动号召,经研究,决定在全市农业系统开展“六争攻坚攀新高、十大行动谱新篇”行动,高水平建设绿色都市农业强市,特制定本实施方案。

一、总体要求

(一)重要意义

2018年是贯彻党的十九大精神、实施乡村振兴战略的开局之年,也是我市高水平建设绿色都市农业强市的关键之年。市委、市政府作出开展“六争攻坚、三年攀高”行动的重要部署,是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和践行“八八战略”的宁波行动,是落实习近平总书记对宁波工作重要指示精神和省委对宁波要求的具体举措,是建设“名城名都”的实践路径,更是做好新时代“三农”工作的重要指引。项目争速、产业争先、科技争投、城乡争优,是要突破高质量发展的重大掣肘;服务争效,是要为高质量发展创造一流的服务环境;党建争强,是要为高质量发展提供有力的根本保障。全市农业系统广大干部群众要切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,强化“争”的意识,焕发“争”的斗志,咬定“争”的目标,拿出“争”的行动,提高“争”的本领,聚力“争”的方法,壮大“争”的声势,提振精气神,鼓足实干劲,扎实推进“六争攻坚攀新高、十大行动谱新篇”行动的各项工作,谱写我市绿色都市农业强市建设新篇章。

(二)指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,贯彻落实中央省市关于“三农”工作的部署和要求,以实施乡村振兴战略为统领,以深化农业供给侧结构性改革为主线,以建设绿色都市农业强市为目标,坚决落实市委、市政府“六争攻坚、三年攀高”行动的决策部署,坚持绿色兴农、质量兴农、科技兴农和效益优先,加快转变农业生产方式,持续推进“产业融合、结构优化、生态安全、科技进步、改革创新”等五大攻坚战,大力实施“建平台、扩规模、调结构、转方式、促融合、兴品牌、保安全、优生态、强科技、深改革”等十大行动,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,促进农业持续增效、农民持续增收、农村持续增美,为加快建设“名城名都”,高水平全面建成小康社会奠定扎实基础。

(三)主要目标

农牧业增加值增幅不低于全省平均水平,农民收入与经济增长基本同步,农业现代化水平稳步提高。到2020年,国家现代农业示范区测评达到80分,以“优质高效、特色精品、绿色生态、美丽田园、产业融合、健康养生”为主要特征的绿色都市农业强市地位基本确立。

——绿色都市农业示范区建设“152211”工程全面实施。创建15个省级现代农业园区、20个特色农业强镇、20条年销售5亿元以上农业全产业链、100个多彩农业美丽田园示范基地、100个现代农业庄园。

——农业全产业链发展水平居全国领先。做大做强一批农产品精深加工领军企业,全市市级以上农业龙头企业达到300家以上,农产品加工转化率达到72%以上,农业规模化、集约化程度大幅提高,土地流转率和规模经营率达到70%以上。

——农业新品种、新技术、新装备广泛应用。粮食生产耕种收烘综合机械化水平达到90%以上,设施农业面积达到50万亩,现代种业产值达到45亿元。

——农业生态化水平稳步提高。畜禽排泄物综合利用率达到98%以上,农作物秸秆综合利用率达到96%以上,化肥农药减量5%以上,农资废弃包装物回收率达到80%以上。

——农产品质量安全水平稳步提高。农产品质量安全追溯体系实现县域全覆盖,农产品抽检合格率保持在98%以上,成功创建国家农产品质量安全市,确保不发生重大农产品质量安全事件。

——干部队伍作风建设扎实推进。农业干部的政治理论水平、业务能力全面提高,基层组织的凝聚力、战斗力明显增强,“担当有为、务实创新、敬业奉献、团结奋进”的农业人精神得到普遍树立。

二、主要任务和责任分解

按照“抓紧、抓实、抓出成效”的要求,抓住机遇争速度,拉高标杆攀新高,奋力攻坚取实效,高标准开展绿色都市农业建设“十大行动”,高水平培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,努力推动宁波农业高质量发展。

(一)实施园区建设行动,以都市农业示范区建设为重点,集中打造农业发展大平台、新载体

实施绿色都市农业示范区“152211”工程,加强农业基础建设,是推进农业“项目争速”、“产业争先”的主抓手,是建设绿色都市农业强市的主平台。

1.大力实施绿色都市农业示范区“152211”工程。加大扶持力度,加快推进要素集中、产业集聚、企业集群,着力做强国家和省级现代农业园区,做精市级现代农业园区,做优县级现代农业园区,集中打造绿色都市农业发展的大平台、新载体。到2020年,全面建成15个省级以上现代农业园区、20个特色农业强镇、20条年销售5亿元以上的示范性农业全产业链、100个多彩农业美丽田园示范基地、100个现代农业庄园。2018年要创建4个省级现代农业园区、5个省级特色农业强镇、3条年销售5亿元以上的示范性农业全产业链、25个多彩农业美丽田园示范基地、30个现代农业庄园。(牵头单位:产业处,配合单位:畜牧兽医局、种植业总站)

2.大力开展农业招商引资。把招商引资作为绿色都市农业建设的重要抓手,立足农业资源优势,宣传我市的农业投资环境,编制《农业招商引资项目手册》,以绿色都市农业示范区为平台,积极主动出击,大力开展农业领域招商引资,引进有实力、有技术、懂经营、会管理、有情怀的工商企业投资农业。完善对外农业合作项目库,为本地企业牵线搭桥,帮助企业开拓境外市场,促进多元化产品研发和转型升级,推进农业领域的对外投资、对外合作。到2020年,全市要完成农业项目投资50亿元,2018年要完成农业项目投资25亿元。(牵头单位:产业处,配合单位:畜牧兽医局、种植业总站)

3.制定完善政策措施。根据《市委全面深化改革领导小组 2018年工作要点》的部署,深入开展调查研究,制定出台《推进绿色都市农业强市建设的实施意见》,完善创建导则,落实建设任务,明确建设标准,健全保障措施,从政策层面推进绿色都市农业示范区建设。(牵头单位:产业处,配合单位:畜牧兽医局、种植业总站)

4.创新项目管理办法。建立完善宁波市农业项目申报审批管理系统,加强项目管理系统运行管理,推动县级以上农业扶持项目全部入库上线,实现农业项目申报审批规范化、建设储备常态化、进度监管实时化。(牵头单位:计财处)

(二)实施规模集约行动,以新型农业经营主体培育为重点,加快推进农业规模化、集约化生产

培育壮大新型农业经营主体,大力发展农业适度规模经营,建立健全农业社会化服务体系,是推进“产业争先”、“服务争效”的具体体现,是实现农业增效的制度创新。

5.培育壮大新型农业经营主体。坚持家庭经营基础地位,鼓励农村能人、专业大户、大中专毕业生等创办家庭农场,加大对家庭农场的扶持力度,扩大家庭农场贷款担保面,提高家庭农场的生产经营管理水平。实施农民合作社提质工程,鼓励组建合作社联合社,引导合作社创新发展,充分发挥合作社服务带动作用。做大做强农业龙头企业,加大政策扶持,落实精准服务,充分发挥农业龙头企业的带动效应。到2020年,全市培育市级以上农业龙头企业300家以上、示范性农业合作社150家、示范性家庭农场300家。2018年要新增市级农业龙头企业15家、市级示范性农民专业合作社6家、市级示范性家庭农场40家。(牵头单位:经管处,配合单位:产业处)

6.大力推进土地集中统一流转。加大土地流转扶持力度,健全县镇村三级农村土地承包经营权流转服务体系,完善法律政策咨询、流转信息、价格指导、合同签订和档案管理等综合配套服务,鼓励引导采取委托流转、股份合作等方式,进行整村、整片、整镇集中流转,推动流转土地向新型农业经营主体集中,延长土地经营权流转周期,扩大规模经营面积。到2020年,全市土地流转率和规模经营率达到70%,其中经营面积100亩以上的占规模经营面积的52%。2018年,全市土地流转和规模经营率达到69.5%,其中经营面积100亩以上的占规模经营面积的50%以上。(牵头单位:经管处)

7.加快培育涉农经营性社会化服务组织。完善农业社会化服务体系,大力培育股份制农机作业公司、区域性农机服务中心等新型农机社会化服务组织,发展农资供应、育种育苗、农机作业、统防统治、农技推广、养殖废弃物资源化利用等农业生产性服务,创新“共享农机”服务模式,鼓励发展农产品营销服务业和农业电商服务业,鼓励通过购买服务方式让经营性服务组织参与公益性服务。到2020年,全市培育示范性经营性社会化服务组织100个。2018年,全市培育示范性经营性社会化服务组织20个。(牵头单位:经管处,配合单位:农机总站、畜牧兽医局、种植业总站)

(三)实施结构调优行动,以特色优势农产品为重点,大力推进种植业结构调整

以市场需求为导向,调优种植业结构,推广新型农作制度,是落实”产业争先”的有效手段,是推动农业高质量发展的重要途径。

8.调优种植业结构。按照“稳粮、优经、强特”的思路,大力发展特色优势经济作物,构建粮食战略产业稳、特色优势产业强、新兴产业旺的现代产业体系,加快建设一批放心菜园、精品果园、特色菌园、道地药园。实施优质稻米生产行动,开展全市“十大好稻米”、“十大精品果蔬”评选,加强中药材生产技术研究和标准制定,开展健康养生农业进社区活动,探索中药材生产与养生文化、农耕文化有机融合。到2020年,全市建设特色优势经济作物基地和优质稻米生产示范基地各50个。2018年建设特色优势经济作物基地和优质稻米生产示范基地各20个。粮食综合生产能力保持稳定,确保粮食播种面积190万亩、蔬菜播种面积135万亩。(牵头单位:种植业总站,配合单位:产业处)

9.推广新型农作制度。推行绿色生产方式,发布推介农业主导品种和主推技术,大力推广粮经结合、种养结合、果牧结合、间作套种、水旱轮作、稻鱼共生、立体种养等新型农作制度,实施“千斤粮万元地”示范工程,不断提高农业亩均效益。到2020年,全市年推广新型农作制度面积60万亩,“万元地”面积达到40万亩。2018年要推广新型农作制度面积50万亩,创建“万元地”面积30万亩。(牵头单位:种植业总站,配合单位:科教处、畜牧兽医局)

(四)实施畜牧转型行动,以绿色畜牧业发展为重点,大力推进畜牧业转型升级

调优畜牧业结构,转变畜牧业发展方式,大力发展特色精品畜牧业,加快屠宰行业转型升级,是推进”产业争先”的重要举措,是畜牧产业转型升级的必然选择。

10.调优畜牧业结构。按照“稳定生猪生产、大力发展牛、羊、鹅等草食动物和家禽”的发展方针,千方百计稳定畜牧产能。在象山、宁海、慈溪、余姚等地谋划建设存栏3-10万头规模绿色畜牧园区,加快推进象山县与网易味央合作的绿色畜牧园区项目建设,推动余姚滨海产业园区和宁海下洋涂的绿色畜牧园区项目建设,鼓励海曙区、鄞州区创建年出栏1500头规模的农牧结合示范点,力争全市生猪饲养量稳定在150万头,肉类总产量稳定在9.5万吨。(牵头单位:畜牧兽医局,配合单位:产业处)

11.转变畜牧业发展方式。以畜牧业绿色发展示范市创建为载体,大力推广发酵床养殖、水禽旱养、沼液浓缩等生态养殖技术和就近消纳的家庭牧场模式、异地消纳的第三方服务模式、生化处理截污纳管的达标排放模式等生态养殖模式,推进象山、宁海、余姚、奉化等主产区畜牧业绿色发展示范县创建,多渠道引进现代化养殖企业,加快畜牧业绿色转型。到2020年,全市省级美丽生态示范牧场达到100家。2018年创建省级美丽生态示范牧场30家。(牵头单位:畜牧兽医局)

12.大力发展特色精品畜牧业。充分发挥我市在畜禽种质资源和畜禽种业发展方面的优势,引进培育现代化规模牧场和畜牧龙头企业,鼓励饲料、养殖、屠宰等龙头企业向两端产业延伸,进一步提升畜牧业综合竞争力。研究制定岔路黑猪保种和产业化发展长期规划,谋划建设1家美丽生态的现代化原种猪场。打造象山县东陈乡浙东白鹅特色畜禽强镇,举办浙东白鹅节,提升浙东白鹅品牌的影响力和带动面。推动奉化水鸭申报国家级遗传资源保护名录,加强北沙牛品种保种和品种选育。(牵头单位:畜牧兽医局,配合单位:产业处)

13.加快屠宰行业转型升级。优化畜禽屠宰场布局,开展生猪屠宰“扫雷行动”专项整治,严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪、注水或注入其他物质等违法行为。全面推行菜牛定点屠宰,强化菜牛屠宰准出和牛肉产品市场准入监管,加强慈溪市澳牛屠宰项目运行指导。深入推进中心城区家禽“杀白上市”,引导鼓励其它区县(市)实行家禽“净膛杀白”上市。2018年,全市新建畜禽屠宰场3家,创建农业部生猪标准化屠宰企业1家。(牵头单位:畜牧兽医局,配合单位:质监处)

(五)实施融合发展行动,以“农业+”行动为重点,加快推进一二三产业融合发展

按照农业全环节升级、全链条增值的要求,大力发展农产品加工业,推进多彩农业美丽田园建设,实施 “农业+”行动,促进农区变景区、田园变公园、劳动变运动、产品变商品,是推进“产业争先”、“城乡争优”的重要抓手,是拓展农业生态、生活功能,提升农业综合效益的重要途径。

14.大力发展农产品加工业。以加快培育一批农产品精深加工领军企业为目标,巩固发展农产品加工出口优势,在国家和省级现代农业产业园区建设特色农产品加工园区,打造加工产业集群,提高农产品加工转化水平。实施农业企业精准服务,落实用地、用水、用电优惠政策,支持农业企业实施农产品加工设备改造提升和技术创新,推进农产品初加工、精深加工、主食加工及综合利用加工协调发展。大力开展农业全产业链建设,积极创建国家级农业全产业链开发创新示范县,支持农业企业向上下游延伸发展,延伸产业链,提升价值链。到2020年,全市要培育出口额超1000万美元的农业龙头企业40家,全市农副产品出口额达到22亿美元,农产品加工转化率达到72%以上,2018年全市农产品加工率达到69%以上。(牵头单位:产业处,配合单位:畜牧兽医局、种植业总站)

15.大力推进多彩农业美丽田园建设。实施田园“洁化、绿化、美化、彩化”行动,调整优化作物布局,推广新型耕作模式,深入推进农业设施用房整治,建立健全田园保洁长效机制,着力打造田成方、树成行、路相通、渠成网、涝能排、旱能灌、房整齐、景观化的美丽新田园。全面振兴冬种生产,鼓励农民多种绿肥、油菜、蔬菜等冬季作物,实现绿色过冬。(牵头单位:种植业总站,配合单位:产业处)

16.大力实施“农业+”行动。积极开展国家和省级休闲农业与乡村旅游示范县、全国一二三产业融合发展先导区创建,大力发展“农业+旅游”、“农业+体验”、“农业+养生”、“农业+教育”等新模式、新业态,深入推进农产品生产、加工、销售与旅游、文化、健康、信息等产业融合发展。实施牧旅融合示范创建行动,在海曙、奉化、慈溪、余姚、象山等地创建一批示范性牧旅融合样板,到2020年,全市培育牧旅融合示范场20个,2018年培育牧旅融合示范场5个。(牵头单位:产业处,配合单位:畜牧兽医局、种植业总站)

(六)实施品牌强农行动,以农业区域公用品牌建设为重点,做大做强宁波品牌农业

加强农业品牌建设,推进“三品一标”发展,实现优质优价,是推进“产业争先”的有效举措,是提升农业效益和竞争力的重要抓手。

17.实施品牌振兴行动。加强农业品牌建设,制定《宁波市农业品牌建设三年行动计划》,出台《宁波市农业品牌管理办法》,召开全市农业品牌建设推进大会,组织开展全市农业知名品牌百强榜评选活动,大力推进“一村一品”、“一乡一业”发展,加快培育一批具有较高知名度、美誉度和较强市场竞争力的农业区域公用品牌、企业品牌和特色农产品品牌。加强农业品牌营销,组织农业企业参加国内外农业展会,开展特色农产品的推介活动,通过农批对接、农超对接、农社对接、定制配送等多渠道扩大影响。大力发展农产品电子商务,引导企业加强与电商平台的对接和自建平台的建设,实现“线上”与“线下”两条腿走路。到2020年,全市要培训市级以上名牌农产品300个。2018年新增市级以上名牌农产品60个。(牵头单位:质监处、产业处,配合单位:畜牧兽医局、种植业总站、农安总站)

18.推进“三品一标”发展。把“三品一标”放在农业品牌建设的突出位置,加大政策扶持,加强认证管理,强化证后监管,积极开展“三品一标”农产品进社区、进基地等宣传活动,不断提升“三品一标”农产品的知名度和影响力。到2020年,全市“三品一标”农产品产地面积达到215万亩以上。2018年新增无公害农产品80个、绿色食品16个,“三品一标”农产品产地面积达到205万亩。(牵头单位:农安总站,配合单位:畜牧兽医局、种植业总站)

(七)实施安全护农行动,以国家农产品质量安全市建设为重点,不断强化农产品质量安全监管

强化农产品质量安全监管、动植物疫病防控和农业安全生产管理,确保农业领域不发生重大农产品质量安全事故、重大安全事故和区域性重大动植物疫情,是推进“产业争先”的前提和保障,是推进农业高质量发展的重要基础。

19.强化农产品质量安全监管。以创建国家农产品质量安全市为载体,加快推进农产品质量安全监管体系、检测体系和追溯体系建设,进一步完善监管网络,提升基层检测能力,实现农产品质量安全追溯体系涉农乡镇(街道)全覆盖。深入实施农产品质量安全专项整治,强化监督抽检,实行检打联动,严厉打击违法违规行为,农产品抽检合格率保持在98%以上。探索开展农产品质量安全保险,推广实施农产品合格证制度、约谈制度和黑名单制度,全面建立农资和农产品生产经营主体信用档案。(牵头单位:质监处,配合单位:农安总站、畜牧兽医局、种植业总站)

20.强化动植物疫病防控。实施动物卫生监督执法规范年活动,加强动物卫生监督示范窗口建设,强化动物防疫条件合格证申报。规范动物产地检疫、屠宰检疫,以及植物制繁种企业产地检疫、调运检疫,加强检疫证章标志和出证行为管理,加强省外调入动物及动物产品风险评估管理。强化重大动物疫病强制免疫,完善推广强制免疫疫苗“先打后补”机制,实施小反刍兽疫消灭计划,开展布鲁氏菌病、奶牛结核病、猪瘟、狂犬病等主要动物疫病净化工作。强化动植物疫情监测,加强省、市、县三级监测点建设,切实做到早发现、早预警、早防控。(牵头单位:畜牧兽医局,配合单位:种植业总站)

21.强化农业安全生产管理。严格落实农业安全生产责任制,加强农产品质量、农药生产经营使用、肥料使用、农村沼气、设施农业、农用机械作业等重点环节的安全管理,确保不发生重大农业安全事故。贯彻落实《农药管理条例》,深入开展“绿剑”系列农业执法行动,从严查处性质恶劣、情节严重的各类违法案件。大力实施平安农机示范创建行动,到2020年,实现全国平安农机示范县(区、市)全覆盖。2018年力争创建全国和省级平安农机示范县(区、市)各1个,实现省级平安农机示范县(区、市)全覆盖。(牵头单位:农机总站,配合单位:质监处、畜牧兽医局、种植业总站、农安总站)

(八)实施生态促农行动,以现代生态循环农业建设为重点,大力推进农业绿色发展

大力发展生态循环农业,推进化肥农药减量化、农业废弃物资源化,是改善农业农村环境,推进“城乡争优”的重要内容,是实现农业可持续发展的必然选择。

22.大力发展生态循环农业。贯彻落实《“十三五”宁波市现代生态循环农业发展规划》,研究完善生态循环农业发展机制和扶持政策,深入推进农业绿色发展七大行动,总结推广“主体小循环、园区中循环、县域大循环”的三级循环模式。深入推进畜禽养殖污染防治,高标准完成农业面源污染治理任务。实施农田土壤污染防治行动和耕地质量保护与提升行动,加强土壤污染监测体系建设,通过改良土壤、培肥地力、控污修复、治理盐碱等措施,逐步提高耕地地力等级。(牵头单位:科教处,配合单位:畜牧兽医局、种植业总站)

23.推进化肥农药减量化。加大绿色防控与统防统治融合力度,推广应用非化学防控和精准施药技术,鼓励使用新型高效低剂量药剂和生物农药,减少化学用药用量。大力推广测土配方施肥、缓控释肥、侧深施肥、水肥一体化等技术,鼓励使用有机肥替代化肥,减少化肥用量。到2020年,全市化肥农药减量达到5%以上,2018年全市化肥农药减量1.5%以上。(牵头单位:种植业总站)

24.推进农业废弃物资源化。大力推进农作物秸秆综合利用,逐步建立以粉碎还田为主,饲料化、基料化、燃料化利用为补充的农作物秸秆综合利用体系。大力推进畜禽排泄物综合利用,发展专业化的沼液配送服务,探索建立可持续运营机制。大力推进农药、肥料等农资废弃包装物和废弃农膜回收处置,创新完善运行机制和扶持政策。到2020年,全市农作物秸秆综合利用率达到96%以上,畜禽排泄物综合利用率达到98%以上,农业投入品废弃包装物回收率达到85%以上。2018年,全市农作物秸秆综合利用率达到94%以上,畜禽排泄物综合利用率达到98%以上,农业投入品废弃包装物回收率达到80%以上。(牵头单位:种植业总站,配合单位:畜牧兽医局)

(九)实施科技兴农行动,以新品种、新技术、新装备推广应用为重点,加快推进农业科技进步

加强农业科技创新与推广,大力发展现代种业,加快推进农业设施化、机械化和信息化,是推进“科技争投”的重要举措,是转变农业增长方式,提高农业生产效率的根本途径。

25.加强农业科技创新与推广。围绕特色主导产业,建立由政府主导,各级涉农科研教学单位、农技推广机构、农业经营主体等共同参与的农技推广联盟,形成“一个主导(特色)产业、一个技术团队、一个产业项目、一批示范基地”的产业技术创新与推广服务新模式。大力培育新型职业农民,积极引进“泛3315计划”现代农业高层次人才,继续实施大学生在农业领域创业就业的扶持政策,扎实推进省级农民田间学校和现代农业科技示范基地建设,总结推广慈溪坎墩大学生农创园经验。到2020年,全市建成省级田间学校40个、省级现代农业科技示范基地100个。2018年,全市新建省级田间学校10个、省级现代农业科技示范基地27个。(牵头单位:科教处,配合单位:农机总站、畜牧兽医局、种植业总站)

26.大力发展现代种业。实施现代种业提升工程,做大做强甬优水稻、蔬菜瓜果、优质畜禽等优势种业产业,大力引进种业创新企业、创新团队,加强种业育种平台建设。发挥种业企业主体作用,鼓励企业加大科研投入,支持有条件的种业企业股改上市。健全种业管理体系,加快推进市地方农作物种质资源保护圃与新品种引进展示中心建设,加强新品种引进和展示示范,加大种子种苗打假护权力度。到2020年,全市培育年销售亿元以上的农作物种业企业2家、年销售亿元以上的种畜禽核心企业4家。2018年,全市“甬优系列”水稻推广面积达到550万亩以上。(牵头单位:种子站,配合单位:畜牧兽医局)

27.加快推进农业设施化、机械化。大力发展设施农业,加快建设设施大棚、智能温室、肥水一体、无土栽培等设施。大力实施农业领域“机器换人”示范创建工程,加强新型智能农业设施装备研发、引进和推广,加快推进茶叶、叶菜、西兰花、榨菜、毛豆和畜禽养殖等特色产业机械化。到2020年,全市粮食生产耕种收综合机械化水平达到90%以上,叶菜和马铃薯全程机械化有突破,设施农业面积达到50万亩。2018年,全市粮食生产耕种收综合机械化水平达到89.5%,设施农业面积达到40万亩。(牵头单位:农机总站,配合单位:种植业总站、农机技术推广中心)

28.加快推进农业信息化。加快推进智慧农业云平台建设,重点建设农产品质量安全监管与服务平台和智慧农业综合管理决策平台。进一步完善畜牧业和农资智慧管理平台,开发新建畜禽污染防控、屠宰场视频监控、病死动物无害化处理监管等新系统,加强农资质量信息监测点建设,提高农业管理信息化、智能化水平。(牵头单位:农机总站,配合单位:质监处、畜牧兽医局、农机技术推广中心)

(十)实施改革惠农行动,以深化农业农村改革为重点,培育绿色都市农业发展新动能

大力推进农村土地制度和集体产权制度改革,创新完善农业金融保险服务,深化农业领域“最多跑一次”改革,是推进“产业争先”、“服务争效”的重要抓手,是破除农业体制机制束缚,激发农业发展新动能的关键所在。

29.积极推进农村土地“三权分置”。按照“权属合法、确权精准、登记完整、权证适用、信息管理”的要求,深入推进农村承包地确权登记颁证工作,确保在年底前全面完成。积极开展土地经营权登记发证试点,加强与金融机构合作,推进农村土地经营权抵押担保贷款,鼓励土地经营权进入农村产权交易市场交易。(牵头单位:经管处)

30.深入推进农村集体产权制度改革。全面开展村级集体资产清产核资,加强集体资产股权信息化管理,规范集体资产股份收益分配制度,巩固农村产权制度改革成果,总结推广江北区农村集体产权制度改革经验。加强农村集体“三资”管理,探索股份制、租赁制、合作制、混合制等“四制”发展模式,稳步推进农村集体股权质押贷款。积极探索村股份经济合作社终止退出机制,选择有条件的近郊村股份经济合作社开展试点。(牵头单位:经管处)

31.创新完善农业金融保险服务。发挥市农业信贷担保公司作用,丰富农信担保“产品”。完善政策性农业保险运行机制,探索开展农业气象指数保险、农产品目标价格保险、农产品质量安全保险等新险种试点,鼓励保险公司开发商业性农业保险,补充完善农业保险产品体系。督促农险经营机构规范承保理赔,提高农业政策性保险理赔服务速度和质量。(牵头单位:产业处,配合单位:计财处)

32.深化农业领域“最多跑一次”改革。加强市级农业审批事项“最多跑一次”标准化规范化建设,完善政务办事配套制度,深化“一窗受理、集成服务”改革,加快“互联网+政务服务”建设,探索“网上办”、“就近办”新模式,稳步推进区县(市)农业审批在全市域范围内“全城通办”,推动改革向基层延伸。(牵头单位:办公室)

(十一)加强党的建设,以“一懂两爱”为准绳,打造“政治上强、业务上精、工作上勤、作风上硬”的农业铁军队伍

按照“党建争强”的要求,全面加强政治建设、组织建设、能力建设、作风建设和党风廉政建设,打造“政治上强、业务上精、工作上勤、作风上硬”的农业铁军队伍,是推进“六争攻坚攀新高、十大攻坚谱新篇”的根本保障。

33.坚定不移加强政治建设。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。大力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,紧密结合农业局实际工作,毫不动摇地推进全面从严治党向纵深发展,把讲政治、讲大局的要求贯穿全面从严治党全过程,严肃党内政治生活,严明政治纪律和政治规矩,加强对学习贯彻党的十九大精神和党章党纪执行情况的监督检查,推动“四个意识”真正落实在岗位上、体现在行动上,以实际行动彰显对党绝对忠诚的政治本色。(牵头单位:组人处,配合单位:机关党委)

34.坚持不懈加强基层组织建设。加强基层党组织建设的质量,围绕中心工作,开展攻坚行动,实现党建工作与中心工作的紧密切合。以提升组织力为重点,创新党建载体,丰富党建方案。强化支部工作法,组织开展“攻坚见行动、岗位建新功”、党组织生活日、“最佳组织案例”等活动,全面提升基层党建工作整体水平,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。(牵头单位:机关党委,配合单位:组人处)

35.精准有效加强能力建设。切实加强干部专业能力的提高和专业精神的培养,大兴调查研究之风,深入基层了解第一手资料,分析和把握新时代宁波农业发展的新情况新问题,提高“跳出农业发展农业”的创新能力、辩证思维和法治思维。加强实践锻炼,选派年青干部深入基层挂职锻炼,提升他们在一线推进重点工作、解决复杂问题、服务基层群众的能力素质。发扬农业系统“传帮带”的优良传统,建立高层次农技人才与年轻技术骨干“一对一”的结对帮带机制。(牵头单位:组人处,配合单位:机关党委)

36.驰而不息加强作风建设。严格落实中央八项规定,坚决纠正“四风”问题新表现,坚决杜绝“四风”反弹回潮。进一步建立健全各项管理制度和作风建设制度,用制度管人,以制度规范行政行为。强化制度的落实和执行,加大对制度执行的监督检查,严格查处违反制度的各种行为。建立健全、严格落实工作清单制度,做到目标任务明、岗位责任明、完成时限明。大力弘扬“担当有为、务实创新、敬业奉献、团结奋进”的农业人精神,牢固树立为人民服务的宗旨意识,以人民为中心,切实增强事业心和责任感。(牵头单位:组人处,配合单位:机关党委)

37.一以贯之加强党风廉政建设。紧盯重点领域和关键环节,坚持问题导向,坚决整治不正之风,以严的规章制度规范干部,以严的标准要求干部、以严的措施手段管理干部,以严的纪律约束干部,使干部心有所畏,言有所戒,行有所止,举有所范,不断将农业系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入,确保农业干部队伍会干事、干成事、不出事。(牵头单位:组人处,配合单位:机关党委)

三、保障措施

(一)强化组织领导。成立以局主要领导为组长、各分管局长为副组长,机关各处室和局属各单位负责人为成员的局“六争攻坚攀新高、十大行动谱新篇”行动领导小组,全面统筹各项推进工作,研究解决重点难点问题。各单位要把开展“六争攻坚攀新高、十大行动谱新篇”行动作为贯彻落实党的十九大精神和市委、市政府决策部署的重要举措,作为开展“不忘初心·牢记使命”主体教育的重要抓手,层层传导压力、层层抓好落实,推动形成全市农业系统上下奋发干事创业、奋力攻坚破难、奋勇争先进位的良好局面。

(二)落实工作责任。切实落实分管领导的领导责任、牵头单位的主体责任、参与单位的配合责任,确保每项攻坚行动任务落实到单位、落实到人。牵头部门要担负起主要责任,根据局实施意见,明确目标任务,找准攻坚难点,制定具体的工作计划,强化统筹协调,建立行之有效的工作机制。配合单位要认真履职,加强协作。各单位推进“六争攻坚攀新高、十大行动谱新篇”行动的工作情况列入年度考核的重要内容,局办公室和组人处要加强组织协调和检查督促,确保各项攻坚任务的落实。

(三)加强信息宣传。积极充分利用报纸、电台、电视等媒体,农业刊物、农业政务网站、农业微博等阵地,开设专版专栏,宣传“六争攻坚攀新高、十大行动谱新篇”行动中的新举措、新进展、新成效和新典型,宣传现代农业发展的宁波模式、贡献宁波经验,营造农业系统比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围。

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