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宁波市政策性农业保险工作协调小组关于做好2018年度政策性农业保险工作的通知
 发布日期:2018-03-06   来源:宁波市农业局  阅读次数:
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 甬农保〔2018〕4号

各区县(市)人民政府,宁波杭州湾新区管委会、宁波国家高新区管委会、东钱湖旅游度假区管委会,市有关单位:

为深入推进我市政策性农业保险创新发展,根据《农业保险条例》和我市建设国家保险创新综合试验区要求,经市政府同意,现将2018年度我市政策性农业保险工作有关事项通知如下:

一、优化适度竞争机制

根据“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的指导思想,2018我市政策性农险总体上按照确保农户利益和适度竞争的原则,采取共保经营为主,独立经营为补充的模式。各地要进一步发挥市场在农业保险资源配置中作用,按照公平、公正、公开和优胜劣汰原则自主选择符合条件的农险经营机构。

鼓励符合条件的各保险经营机构积极参与我市农业保险的实际运作和创新开发各类气象指数保险、目标价格保险等创新性险种。农险经营机构经营农险业务实行自主经营,自负盈亏,单独核算损益。一个区县(市)内一个品种(标的)的农业保险原则上择优选择一家农险经营机构经营,相同保险责任的同一险种如有多家农险经营机构经营,县级农险协调办要协调实行统一、公平的政策并合理确定实施区域,防止出现重复投保或补贴不平衡现象。

支持发展多种形式的农业保险,渔业互助保险作为我市农业保险组织形式之一,需严格按照宁波市人民政府第214号令《宁波市渔业互助保险管理办法》规范运作,市渔业行政主管部门负责并会同发改、财政、农业等部门拟定涉及财政补贴的渔业互助保险险种目录,提出具体财政补贴比例建议,具体政策另行发文明确。

二、规范险种开设

2018年实行市级及以上财政补贴的农业保险险种按照附件1的目录和区域范围实施,市级财政原则上不对目录和区域外的险种进行补贴。各地如因特殊情况要新开设市级财政支持的目录和区域范围外的新险种,需向市农险协调办上报新险种开设的方案,明确险种开设的区域范围、保额、费率、保险责任、财政补贴政策及资金测算,经市农险协调办批复同意后方可实施,市农险协调办根据市定的补贴标准予以市级财政保费补贴。

鼓励各地积极探索开展县级及以下财政资金支持的农险新险种,提高县级及以下财政的支持力度。新险种开设要按照创新和稳妥兼顾的原则,以农险可持续发展和农户需求为前提,稳步拓展。充分听取农业产业主管部门、农险经营机构、农技专家及农户代表的意见,先行小范围试点,成熟后逐步推广扩大。农险经营机构也要大力创新以附加险的形式叠加商业保险或开发纯商业性农业保险险种。根据《宁波市政策性农业保险工作协调小组办公室关于做好市政策性农业保险新险种开发试点工作的通知》(甬农保办〔2017〕3号)要求,各地要在每年第三季度将次年新险种需求报市农险办。

三、明确财政支持政策

不断完善财政保费补贴政策,进一步加强财政农险保费补贴资金预算,逐步构建中央、市、县、乡镇分层次、相互补充的农险财政支持体系。

(一)保费补贴。2018年度宁波市级以上财政对各地农业保险保费补贴在各地自愿开展并符合条件的基础上按照本通知附件1明确的标准执行,县级财政补贴应不低于附件1规定的标准。重点以保物化成本为主,中央补贴险种各级财政给予75%以上保费补贴,禽蛋、蔬菜瓜果等菜篮子类重要农产品保险各级财政按照基础费率给予65%及以上财政保费补贴,特色优势农产品保险、质量安全保险、农机保险、目标价格保险等按照基础费率给予50%及以上财政保费补贴,其他涉农人身险、财产险按照基础费率给予30%及以上财政保费补贴。

允许各地和农险经营机构原则上以区县(市)为范围,根据各区县(市)风险情况和损失数据分析,对中央补贴险种之外的地方险种,在附表1明确的基础费率的±30%范围内进行区域费率的合理调整。新增创新性险种市财政按照实际费率及附件1规定的补贴比例进行补贴,最高补贴费率不得超过附件1的费率,其余险种市财政按照附件1的基础费率及补贴比例进行补贴。鼓励各地和农险经营机构根据参保农户需求,在附件1明确的最高补贴保额基础上叠加商业险的形式以提高保障水平。

(二)再保险费用补贴。市财政对农险经营机构合理购买种植业险种超赔分保125%~200%部分再保险费用支出,给予50%再保险费补贴。各地可根据本地农业风险状况,视情拓宽超赔分保范围,对农险经营机构再保险费用支出给予适当补贴。

(三)新险种开发补助。市财政鼓励各地大力开发新险种,支持当地特色产业发展。对各地为鼓励农险经营机构开发试点新险种而出台的补助政策,市级财政按不高于50%的比例给予一次性奖补。

(四)财政补贴资金结算。政策性农业保险财政补贴资金由各地财政负责与当地农险经营机构进行结算划拨,相关事项按照市财政局、市农险协调办《关于做好宁波市农业保险财政补贴资金结算工作的通知》(甬财政发〔2016〕785号)执行。各地农险协调办要与当地农险经营机构做好各级补贴资金结算初审并报市农险协调办,市农险协调办统一组织审计,审核后由市财政与各地财政进行清算,各地财政应及时做好县级财政补贴资金的同步配套和结算划拨工作。

(五)涉及市级财政补贴的渔业互助保险险种,经市政府批准后,由市渔业行政主管部门向社会公布并依法监督检查、组织审计,审核后由市财政按确定比例与市渔业互保协会进行清算。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各地各部门要紧紧围绕国家保险创新综合试验区建设,增强责任感和使命感,加强领导,敢于担当,健全组织,落实责任。农险经营机构要进一步完善基层服务网点和人员配置,加强农业保险数据积累和精算,认真研究总结农业风险发生的诱因、概率和时空分布等基本特征,为合理调整条款、识别和预防风险提供支持。

(二)加强协同推进。各地农险协调办要认真履行牵头协调职责,健全工作机制,相关职能部门要加强配合,协调和调动好地方政府、承保机构、农民群众三方面的积极性,各基层服务机构要主动参与,共同推进农险创新发展。完善部门间的协调机制,保持上下贯通,运行协调,形成推进农业保险工作的合力。在适度竞争机制完善、险种条款的开发创新、与金融支农及其它支农政策联动实施等方面加强协调。要广泛深入地进行政策性农业保险的宣传,营造良好氛围。保险监管部门要进一步加大农险业务的监管力度,对新险种条款要采取切实有效的保护措施,保障原创性,提高保险机构创新积极性。

(三)合法合规经营。农险经营机构和各地协调办要加强培训,进一步完善各类承保理赔业务具体实务细则,对政策性农业保险具体业务活动实行规范管理,将农险的合法合规经营宣传到各农险专员,各乡镇、村的联络员、协保员及参保农户。按照公开、公平、公正的原则,做到规范投保、按实投保,准确合理确定受损程度。发生重大农险案件,要联合相关农技、气象等专家组织定损小组进行定损。农险经营机构要不断提高承保质量,防止各类道德风险和逆向选择,严禁虚假承保、虚假退保、虚假理赔、重复投保,积极探索开展“保险+期货”试点,充分运用现代技术手段,及时高效地做好灾害现场记录,科学开展查勘定损,及时完成理赔。

(四)建立绩效评价机制。各地财政部门应会同当地农险办建立绩效评价机制,对地方特色优势农产品和新增险种设立科学、合理的评价指标体系,将评价结果作为推广险种、制定保险条款、确定财政补贴比例的依据,切实提高财政资金使用效益。

 

附件:

1.2018年宁波市政策性农业保险险种保额、费率、财政保费补贴比例一览表甬农保4号附件1.xls

2.2018年宁波市政策性农业保险条款其他修订汇总甬农保4号附件2.doc

 

宁波市政策性农业保险工作协调小组

2018年3月2日

    (此件公开发布)

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