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中共宁波市农业局委员会印发中共宁波市农业局党委关于高水平建设清廉机关的实施意见的通知
 发布日期:2018-12-27   来源:中共宁波市农业局委员会  阅读次数:
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甬农党委〔2018〕15号

机关各处室、局属各单位:

现将《中共宁波市农业局党委关于高水平建设清廉机关的实施意见》印发给你们,请遵照执行。


 中共宁波市农业局委员会

2018年12月26日


中共宁波市农业局党委关于高水平建设清廉机关的实施意见


为贯彻落实《中共宁波市委关于推进清廉宁波建设的决定》、中共宁波市直属机关工作委员会《关于加强机关党建引领推进清廉机关建设的实施意见》,在全局上下大力推进清明的政治生态、清净的经济生态、清朗的社会生态和清新的文化生态,结合宁波市农业局实际,现就高水平建设清廉机关提出如下实施意见。

一、进一步构建清明的政治生态

(一)强化党的政治建设。加强党员干部教育管理,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩,认真落实市农业局党风廉政建设责任清单、意识形态工作责任制、领导批示指示要求和重大决策“马上办”工作规则等制度规定,坚决防止在贯彻落实党中央大政方针和省、市委重大决策部署中有令不行、有禁不止,上有政策、下有对策,打折扣、做选择、搞变通等行为。

(二)严肃党内政治生活。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》,认真落实《市农业局关于全面贯彻新时代党的建设总要求加强和改进机关党的建设的实施方案》,加强党总支和党支部规范化建设,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格落实民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活和民主评议党员制度。突出党支部主体作用,加强对党员的教育、管理和监督,及时按规定处置不合格党员。认真执行“三会一课”、主题党日活动制度,每年对所属支部“三会一课”制度执行情况、管党治党责任落实情况进行检查。

(三)从严加强纪律建设。严格执行《宁波市机关工作人员作风问责办法》,准确把握运用监督执纪“四种形态”,经常开展党员干部思想状况和廉情分析,发现党员干部苗头性、倾向性问题及时批评提醒、谈话函询,防微杜渐。严格执行中央八项规定精神,认真执行局党委贯彻落实中央八项规定实施细则的具体措施,以更大的力度整治形式主义和官僚主义,坚决反对“四风”,紧盯突出问题,保持治理高压态势,切实推进机关作风转变。

(四)坚持正确用人导向。坚持德才兼备、以德为先原则选拔使用干部,注重培养选拔有专业素养、专业能力、专业精神的干部,大胆使用想干事、能干事、能干成事的干部,形成良好的用人导向。坚持正向激励与惩处问责并举,推动形成支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的鲜明导向。

(五)推进党务政务公开。认真落实党务公开、政府信息公开条例,大力推行党务政务公开,完善重大决策程序规则,推进机关内部事务公开。全面推行“两随机一公开”,推进“互联网+政务服务”改革,加强政务微博、微信等政务新媒体平台建设。

二、进一步加强对权力运行的监督

(六)强化集体决策机制。严格执行民主集中制,健全党委议事规则和集体决策程序,充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。认真执行“三重一大”会议集体研究决策制度、部门和单位主要负责同志“五个不直接分管”制度和“末位表态”制度。严格执行重大决策程序规定,完善重大行政决策专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序规则,进一步增强决策的前瞻性、科学性。

(七)强化公共资金管理。加强预算管理,强化预算刚性,硬化预算约束,完善经费支出标准。严肃财经纪律,防范廉政风险。认真执行各项财务制度、津补贴发放等规定,从严控制“三公经费”支出,严格报销手续,按规定严格把关,对未附明细清单或要素不全的发票不予核销。

(八)强化农业项目管理。健全农业项目审批集体决策制度,每个农业项目都要制定实施方案或管理办法,明确项目扶持资金、申报条件、申报程序和建设内容,确保规范管理。大力应用农业项目管理系统,做到扶持政策、项目申报、项目审批、资金下达、项目进度、项目验收和绩效评价的全程公开。强化农业招标项目管理,严格规范招投标、购买服务行为,加强项目采购科学性、前瞻性论证和合法、合规性审查,防止造成财政资金、行政资源的浪费。

(九)强化行政审批管理。加强廉洁从政教育,提高廉洁从政意识。强化专业能力建设,提高行政审批的科学性和有效性,防止行政审查不规范,审批把关不严的现象。推进“最多跑一次”改革,全面公开“最多跑一次”事项清单和服务指南,加快“最多跑一次”事项数据共享,为服务对象提供更加优质便利的服务。

(十)强化日常监督检查。加强日常监督检查,强化依法行政意识,依法规范行政行为。强化对行政权力的日常监督,防止权力滥用。紧盯惠农政策落实、选人用人、行政审批、行政执法、项目招标、公共财政支出、公车使用等重点领域和关键环节,强化监督检查,努力防范廉政风险。

(十一)强化农村“三资”管理的指导和监督。按照村级小微权力清单制度的要求,进一步强化农村集体资产管理制度建设,实现村干部“看图做事”,村民“照单监督”,切实扎紧制度的笼子。以推进防范农村基层侵害群众利益机制不健全问题的自查自纠专项行动为抓手,进一步加强农村集体资产管理监督检查,强化制度落实和问题整改,建立农村集体资产监管长效机制。

三、进一步推进干部担当有为

(十二)激励干部担当有为。深入开展“牢记初心使命、勇于奉献担当”专题教育实践活动,推动和促进干部作风转变,推动干部奉献担当。实施党建“亮显工程”,组织开展“党员示范岗”活动,深入开展干部“绩效对账”考核,完善干部考核激励机制。注重在攻坚克难、急难险重任务中考核评价干部,对拈轻怕重、推诿扯皮、作风飘浮、不作为、乱作为的干部,进行严肃批评教育直至采取组织措施。规范民主评议党员和优秀党员表彰激励机制,真情关心关爱干部,激发干部积极性、主动性和干事创业热情。

(十三)加强干部监督管理。进一步明确岗位责任,加强干部管理和监督,旗帜鲜明地引导干部担当有为。深入开展“三对标”履职情况检查,抓好问题整改。结合日常干部教育管理,引导干部履职尽责,加大治“庸”治“懒”力度。对“庸”“懒”“散”“慢”现象,要敢于批评,敢于碰硬。加强干部履职尽责情况检查,把干部履职检查列入巡察重要内容。

(十四)落实容错纠错机制。正确把握运用《宁波市改革创新容错纠错实施办法》,坚持“三个区分开来”的原则,把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误,同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,经调查核实为受诬告或遭非议的干部澄清事实。坚持激励与惩处并举,既为干事者撑腰鼓劲,又要防止容错纠错成为作风“减压”、纪律“松绑”。

四、进一步构建亲清政商关系

(十五)推进服务型机关建设。落实全面依法治国要求,进一步增强依法行政意识,用法治思维、法治方式办事情、想问题、作决策,进一步提高机关依法行政能力。强化宗旨意识和“以人民为中心”的理念,准确把握工作职能定位和改革新要求,立足处室(单位)和工作岗位,深入开展服务品牌创建活动,努力为群众提供高效优质服务。

(十六)推进机关效能建设。按照“走在前、作表率”要求,加强基层组织建设,推进党建引领,深化基层党组织书记述职评议和星级支部创建,努力把机关基层党组织建设成为讲政治、有活力、能战斗的坚强堡垒。深化文明机关创建和机关作风民主评议,继续争创市级文明机关标兵单位,进一步提高机关运行的质量、效率和公信力。组织开展岗位练兵活动,加强干部业务知识培训,提高业务能力,提升服务“三农”的效率和水平。

(十七)做实联系服务基层制度。落实局领导联系区县(市)、处级干部联系农业龙头企业、农技干部联系基地大户合作社等制度,深入开展“三联三促”和服务基层专项行动,定期走访、服务联系新型农业经营主体,听取基层意见建议,不断改进工作。严格遵守廉洁有关规定,规范与农业企业等新型农业经营主体的交往行为,严肃查处党员、干部利用职权吃拿卡要等违纪违法行为。  

五、进一步营造清廉文化氛围

(十八)实施干部关爱帮扶。认真落实市委《关于进一步关心关爱干部的实施意见》,抓好有关措施项目的落地做实。加强党内关怀帮扶工作,建立完善干部思想状况定期分析研判机制,机关党组织每年至少2次分析党员思想作风状况,及时做好一人一事的思想政治工作。保障干部职工正常的福利待遇,进一步落实好年休假制度。推动机关党组织为党员办实事,加大生活救济经费投入,办好医疗互助保障,切实做好困难党员帮扶工作。

(十九)加强清廉文化建设。弘扬民族精神、时代精神、红船精神和宁波精神、宁波帮精神,大力培育和践行社会主义核心价值观,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,努力在机关形成以清为美、以廉为荣的价值取向。深化廉政文化、传统文化、农业文化“三化融合”,建设廉政走廊,持续开展“农业系统身边的先进”等典型学习引领活动,在全系统营造浓厚的学习先进氛围。注重家庭、家教、家风建设,引导党员干部廉洁修身、廉洁齐家,净化社交圈、生活圈、朋友圈,教育家人遵纪守法、简约朴素、清廉自守。

(二十)强化法纪学习教育。深入组织党员学习党章党规,在全局干部中深入开展法纪教育,引导党员干部遵章守纪、廉洁从政。结合违纪违法典型案件,深入开展警示教育,做到警钟长鸣。加大普法力度,持续深化普法宣传教育,切实增强敬法、畏纪、崇廉意识。


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