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宁波市农业局关于做好信息进村入户工程推进工作的通知
 发布日期:2018-01-05   来源:宁波市农业局  阅读次数:
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甬农发〔2018〕1号


各区县(市)人民政府,市直有关单位:

为进一步健全我市农业信息服务体系,有效解决农业信息服务“最后一公里”问题,提升农业农村信息化水平,根据《农业部关于全面推进信息进村入户工程的实施意见》(农市发〔2016〕7号)、浙江省农业厅关于印发《浙江省信息进村入户工程整省推进实施方案》的通知(浙农专发〔2017〕80号)要求,经市政府同意,现就做好我市信息进村入户工程推进工作通知如下:

一、充分认识推进信息进村入户的重要意义

信息进村入户是发展“互联网+”现代农业的一项基础性工程,党中央、国务院高度重视信息进村入户,2014年以来连续三年中央1号文件和《国务院关于积极推进“互联网+”行动指导意见》都对信息进村入户作出战略部署,提出明确要求。推进信息进村入户,用现代信息技术武装农民,是提高农民整体素质、激发农业农村经济发展活力的重要手段;推进信息进村入户,用现代信息技术建设农村,是让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果的现实途径;推进信息进村入户,用现代信息技术服务农业,是推动农业转型升级、提升农业现代化水平的重大举措。各地各部门要充分认识信息进村入户的重要性,把这项工作摆上重要议事日程,加强政策扶持和工作指导,确保我市信息进村入户顺利推进、取得实效。

二、明确推进信息进村入户的目标任务

2014年以来,农业部已在全国26个省116个县开展了信息进村入户试点工作,探索形成了一套较为可行的制度机制。2017年,浙江省被农业部列入信息进村入户工程整省推进示范省,为此,省农业厅印发了《浙江省信息进村入户工程整省推进实施方案》的通知。根据省厅部署要求,2017年底,我市村级信息服务站(益农信息社)须覆盖全市50%以上行政村、每站至少配备1名信息员,到2018年覆盖率达到80%以上。建立起“政府+运营商+服务商”三位一体的推进机制,实现涉农公益服务全面落地,各项便民服务有效整合,农产品电子商务积极推进,农业培训体验服务广泛开展,可持续运营机制逐步完善,风险防控管理制度基本建立,服务延伸到村,信息精准到户,实现普通农户不出村、新型农业经营主体不出户就可享受到便捷、经济高效的生产生活信息服务。

三、信息进村入户工程的建设内容

(一)建设村级信息服务站(益农信息社)。按照有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力的“六有标准”建设村级信息服务站。“有场所”,重点依托农民信箱村级联络站、村便民服务中心、村邮站、农村党员远程教育点、新型农业经营主体等现有设施和条件,以及市场化的金融、通信、电商等服务网点,开展新建、认定或改造提升成为村级信息服务站,统一门头、标牌标识,统一编号;“有人员”,每个村级站至少配备一名信息员,按照“有文化、懂信息、能服务、会经营”的标准,选择有初中以上文化,能熟练使用计算机等办公设备和互联网,沟通能力强、服务态度好、有责任心的人员担任,可优先从村组干部、大学生村官、农业生产经营主体带头人、农村商超店主及有志于从事信息服务的农村青年中选聘,统一培训上岗;“有设备”,配备电脑、打印复印扫描一体机、电视显示屏、机顶盒等信息化办公设备;“有宽带”,站内接入带宽不低于10Mbps,并能提供免费WIFI上网环境;“有网页”,应用并更新维护农民信箱、万村联网村网站及全国信息进村入户服务平台;“有持续运营能力”,落实服务内容,保障运行经费或具备盈利能力,确保持续运营。除标准型(可提供“四类服务”)站点之外,可建设一定数量的简易型(主要提供便民服务和电子商务)和专业型(主要依托新型农业经营主体建立,由带头人围绕生产经营活动为成员提供专业服务)站点,并结合实际需要统筹安排区县(市)级和乡镇级中心社建设。

(二)综合开展益农信息服务。整合农业、气象、供销等涉农部门的公益服务资源,接入银行、电信、邮政、保险以及相关企业的经营性服务资源,做到“四类”服务延伸到村,信息精准到户,将益农信息社打造成为“七点合一”的多功能站。一是农业信息传播点。畅通信息获取渠道,提供12316热线咨询服务,做好农业政策法规、农技知识、生产经营、市场行情、村务公开、气象预警等公益服务信息的宣传和发布;二是农业资料采集点。承担农业基点、抽样等农情调查任务,及时采集、录入、核实、报送农业农村经济及农业主体等资料信息,通过相关系统准确反映给政府部门;三是农村生活便利点。开展业务代办、水电气费代缴、农资代买、宽带安装、手机充值、助农存取款等各类线上线下业务,为农村生活提供便利;四是农产品上行起始点。充分了解本村农业主要产业和规模大户,包括种养品种、生产规模、产出季节、收购价格、产业发展等情况,为当地农产品产销对接提供信息、中转、包装、物流等服务,探索解决农产品上行难问题;五是涉农网站管护点。承担农民信箱、万村联网、12316等涉农网站和系统的管护工作,及时更新网站栏目内容,发展新用户;六是农业信息化知识咨询点。指导农户学习农业信息化技术知识,宣传推广涉农网站、系统和手机APP,开展农民手机应用技能培训;七是村委与农户联系点。在服务村民的同时,紧密联系村两委,协助开展工作。

(三)优化提升益农服务体系。运用传统手段和现代手段,实行多渠道、全方位、扁平化服务,实现服务范围从农业拓展到农村、服务对象从农民拓展到市民。一是建设县级益农服务中心。基础条件好、辐射带动能力强的区县(市),可建设县级益农服务大厅或窗口,标准化改造12316信息服务热线,推动涉农服务事项“一站式”打包;二是融合基层农业服务体系。依托信息进村入户,为农技推广、农产品质量安全监管、农机作业调度、动植物疫病防控、测土配方施肥、农村“三资”管理、政策法律咨询等业务体系提供服务农民的信息通道、沟通手段和管理平台;三是完善农民信箱联络体系。健全农民信箱市、县、乡、村四级协同的信息服务人才队伍,以农民信箱为平台,构建纵向覆盖农业社会化服务组织和新型农业经营主体,横向联接涉农部门的农业信息服务网。

(四)建立健全制度规范和服务档案。根据农业部、省农业厅有关文件精神,落实现已制定的有关制度规范。结合各地实际,制定益农信息社管理办法,做好登记备案;制定村级信息员选聘、培训、管理、考核办法;建立信息进村入户服务规范,明确公益服务职责、商业服务内容及标准、法律责任;加强网络和信息安全防护能力建设,有效防控技术风险、经营风险和法律风险,确保信息进村入户工程安全规范实施和运行。禁止利用益农信息社进行盈利性物资商品的购销、广告推销以及开展金融、保险、担保产品等经营。同时,要做好各项工作资料及服务档案的积累、收集、整理和归档,为考核鉴定做好准备。

(五)探索可持续的市场化运营机制。发挥电信运营商、平台电商、信息服务商在技术、人才、资金和信息基础设施等方面的优势,引导社会力量积极参与信息进村入户。会同相关部门和单位,按照公平、公正、公开的原则选择运营商,统筹做好益农信息社的建设和运营工作。运营商可以是一家企业,或是多家企业联合组建的一个新主体。运营商应熟悉农业农村特点,有长期从事农业农村信息化业务经验的企业优先。不断完善“政府+运营商+服务商”三位一体的发展模式,优化运营企业与益农信息社一体运作、共建共享、风险共担的利益机制,着力形成“政府推动力、市场活力、社会创造力”相依相进的动力机制,依靠公益服务凝聚人气,实现商业服务可持续。统筹各方资源,加强部门协同,着力构建“市级统筹、县为主体、村为基础、社会参与、合作共赢”的建管机制和市场化运营机制。经济较为发达区县(市),可由政府出资配齐配足村级站点服务人员,专人落实各项服务内容;地方财政相对不足区县(市),可探索通过与第三方运营企业合作,以“政企社共建”模式协同推进,“不靠政府给钱,不向农民收费,不增企业负担”,确保服务可持续。

(六)统筹推进“互联网+”现代农业重点工作。坚持把信息进村入户工程作为推进“互联网+”现代农业发展的重要抓手,满足农民和新型农业经营主体对信息服务的新需求。立足打通信息服务的“最后一公里”,加强信息基础设施建设,切实提高农民信息获取能力、增收致富能力、社会参与能力和自我发展能力。依托益农信息社,统筹推进农业信息服务、农业电子商务、农业物联网、农业农村大数据发展、农民手机应用技能培训和农业特色互联网小镇建设,强化互联网与农业生产、经营、管理、服务和创业创新的深度融合,全面提升“四类服务”能力。

四、切实加强信息进村入户推进工作的组织领导

(一)健全组织机构。市里成立由分管副市长为组长,市政府副秘书长、市农业局局长为副组长,市相关部门分管领导为成员的信息进村入户工程领导小组(成员名单见附件)。各地要把信息进村入户工程作为落实省委省政府“最多跑一次”改革及市委市政府“大脚板走一线、小分队破难题”专项活动在农村落地的一项重要工作来抓,相应成立由党委政府领导挂帅的信息进村入户工作领导小组,建立农业主管部门牵头、涉农部门共同参与配合的协调推进机制,细化完善实施方案,逐级分解工作任务,明确责任进度要求,切实抓好落实。

(二)完善要素保障。积极争取财政资金投入及支持力度,用好用足国家、省、市相关扶持政策,积极探索政府和社会资本合作、政府购买服务等方式,充分整合通信、金融、保险、邮政、农资、电商等社会服务资源,合力扶持推进,保证信息进村入户工作有足够的引导资金,并为信息进村入户扎实深入推进提供政策和资金保障。

(三)加强宣传培训。充分运用报纸、电视、网络、移动互联网等新媒体,切实加强对信息进村入户特别是相关政策措施、典型经验、发展成效等的宣传推广,使广大基层农民群众和农业生产经营主体充分了解信息进村入户。同时,要切实按照“六有标准”、“四类服务”的要求,抓好站点建设和信息员上岗培训、知识更新等培训,建立完善相应服务制度,积极营造推进发展的良好氛围。

(四)落实进度要求。推进信息进村入户工程时间紧、任务重、资源缺,各区县(市)要进一步统一思想、提高认识,认真贯彻落实省、市推进信息进村入户牵头部门的部署要求,统筹谋划、协调推进村级益农信息社建设和管理,全面掌握信息进村入户工程实施进度状况,及时分析研究推进过程中出现的新情况新问题,总结梳理经验做法,确保按时间节点和目标要求高标准高质量完成各项工作任务。

 

附件:宁波市信息进村入户工程领导小组成员名单


 

宁波市农业局

2018年1月3日

(此件公开发布)

附件

 宁波市信息进村入户工程领导小组成员名单

 

组  长:卞吉安  副市长

副组长:宣柏林  市政府副秘书长

李  强  市农业局局长

成  员:朱志坚  市委组织部部务会议成员、市委两新工委副书记(副局长级)

杜永华  市经信委副主任

何晓南  市科技局副局长

杨  英  市民政局副局长

竺培楠  市财政局副局长

茅剑辉  市农业局副局长

林宇皓  市林业局副局长

缪永法  市商务委副主任

张战英  市供销社副主任

陈智源  市气象局副局长

李海河  市邮政局普遍服务处处长

陈  斌  中国电信宁波分公司副总经理

汪  泳  中国移动宁波分公司副总经理

张起坤  中国联通宁波分公司副总经理

领导小组办公室设在市农业局,茅剑辉兼任办公室主任。


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