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《2017年宁波市农机专项资金使用实施方案》政策解读
发布处室:市农机总站综合处  发布日期:2017-07-05   来源:市农机总站综合处  阅读次数:
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    一、制定背景
  为加快我市农业领域“机器换人”步伐,推进农机化事业发展,进一步提升主要农作物生产全程机械化、农机科技推广工作、农机社会化服务能力和平安农机建设水平,有效发挥市级财政专项资金引领和放大作用,明晰市级部门工作职责,提高使用效率,防范财政风险,根据《中华人民共和国农业机械化促进法》、《浙江省农业机械化促进条例》、《宁波市农业机械管理条例》及有关农业专项资金管理体系建设要求,制定本方案。
  二、主要内容
  2017年我市农机专项资金使用实施方案在2016年方案的基础上进行了微调。实施方案包括政策性补贴类项目、创建补助类项目及县管农机科技推广项目三大类。
  (一)政策性补贴类项目
  政策性补贴类项目包括农机购置补贴累加补贴项目、新型农机试验示范与推广、小规模种粮农户水稻育插秧社会化服务补贴项目、拖拉机报废补偿项目、政策性保险项目等五个分项目。
  1.农机购置补贴累加补贴机具为我市重点推广的水稻插秧机、育秧设备、粮食烘干机及列入中央财政农机购机补贴新产品补贴试点的产品。水稻插秧机、育秧设备市级资金按中央资金补贴额三分之一累加,粮食烘干机按二分之一累加。
  2.新型农机试验示范与推广项目2017年方案和去年方案除补贴品目外,无差别。补贴品目是在年初到各区县(市)的调研的基础上,根据各区县(市)的意见和上报方案,按照需求量多少,多次征求各方意见并进行综合汇总后确定。
  2017年新型农机试验示范与推广项目补贴品种为无人旋翼植保飞机、热风炉、热泵式粮食烘干机、水稻穴直播机、烘干机粮食输送装置、筑梗机、谷物收割机(大于80马力或手扶半喂入)、捡拾打捆机、喷杆式喷雾机、履带式旋耕机、毛豆收获机、田间运输机等12类产品。
  无人旋翼植保飞机、热风炉、热泵式粮食烘干机、烘干机粮食输送装置、筑埂机、履带自走式方草打捆机、田间运输机、手扶半喂入收割机、履带式旋耕机、毛豆收获机等按不超过上年平均售价30%测算。水稻穴直播机、捡拾压捆机、喷杆式喷雾机、1200mm及以上履带自走式旋耕机按中央补贴额三分之一累加补贴。80马力以上联合收割机按照补贴补贴额1:1配套补贴。目前,我市在积极争取将无人旋翼植保飞机、轨道运输机、捡拾压捆机、热泵式粮食烘干机4个品种列入中央农机购置补贴新产品试点,若以上部分产品列入中央财政“新产品补贴”范围,则按新产品补贴标准和办法执行。
  3.小规模种粮农户水稻育插秧社会化服务补贴项目今年实行以奖代补,市级对为散户育插秧作业服务达到500-1000亩之间的服务组织奖励2.5万元,服务面积1000-1500亩的奖励5万元,服务面积1500亩以上的奖励7.5万元,县级补贴标准由各区县(市)自己制订,2016年则为市级对符合条件的社会化服务组织按50元/亩标准进行补贴,县级补贴标准由各区县(市)自行制定。此项资金来源为历年作业补贴结余资金。
  4.拖拉机报废补偿项目、政策性农机保险项目今年政策与2016年大致相同,报废补贴项目具体补偿标准为:14.7kw以下拖拉机1500元/台,14.7kw以上(含14.7kw)拖拉机3500元/台。政策性农机保险项目实行定额补贴,即对14.7KW以下的纯农田作业拖拉机投保交强险的给予40元补贴;对14.7KW以上的纯农田作业拖拉机投保交强险的给予60元补贴;对投保联合收割机第三者责任险的给予130元补贴。
  (二)创建补助类项目
  创建补助类包括农机服务体系建设(含平安农机创建)、主要农作物生产全程机械化示范、农业机械换人示范创建、水稻机插“1+N”叠盘育供秧示范等项目。其中后2项为今年新增加内容。
  1.农机服务体系创建项目。农机服务体系建设奖励标准与2016年相同,具体为(1)“农机专业合作社联合社”项目:对达到创建标准的,奖励5万元。⑵“提质工程”项目:对达到“系统示范”和“市级示范”标准的农机专业合作社,分别给予3万元和5万元奖励。⑶“区域性农机化服务中心”项目:达到规定建设标准的奖励10万元。⑷“维修示范工程”项目:对达到规定标准的农机维修服务组织奖励2万元。⑸“功能培育”项目:对农机专业合作社等社会化服务组织达到功能培育规定标准的,分别给予5万、10万、15万奖励。⑹“农机作业服务公司”项目:达到规定要求的奖励10万元。(7)对建设平安农机安全检测中心,并达到建设标准的奖励8万元。(8)对创建省级平安农机示范县(市)区的奖励10万元;创建全国平安农机示范县(市)区的奖励10万元。(9)对创建“平安农机”示范镇(乡、街道)并达到建设标准的奖励2万元;对创建平安农机合作社并达到建设标准的奖励1万元。具体创建验收标准进行了微调完善。
  2.主要农作物生产全程机械化示范项目。
  水稻生产全程机械化示范项目奖励标准为示范面积5000亩以上补贴8万元;示范面积10000亩以上补贴15万元。主要考核指标为:耕种收综合机械化水平达到90%以上,植保机械化能力达到70%以上,机械化烘干能力达到80%以上,秸秆处理机械化水平达到90%以上。补贴标准跟去年相同,奖励标准方面(植保机械化能力标准提高了10%,机械化烘干能力标准提高了10%,秸秆处理机械化水平标准提高了10%,16年分别为60%、70%和80%)。
  其他主要农作物全程机械化示范项目实施周期依然为2年,实施方案与2016年基本一致,只是对项目内容作了进一步说明。具体补贴标准为:①马铃薯示范面积200亩、鲜毛豆示范面积300亩以上,耕、种、收综合机械化水平各项指标均达到70%以上补贴20万元;②蓝莓种植示范面积300亩以上,在有机肥生产、水肥一体滴灌、植保环节、果枝粉碎、果实分级、储运保鲜等生产环节机械化水平达到70%以上补贴20万元;③食用菌示范面积5000平方以上,培养料生产上架、覆土料生产上架、废料下架机械化水平达到70%以上的补贴20万元。2016年没分具体农作物种类。16年的标准为示范面积300亩以上、耕种收综合机械化水平达到70%以上补贴20万元;示范面积500亩以上、耕种收综合机械化水平达到80%以上补贴40万元。跟2016年方案相比,2017年方案更加细致完备。
  3.农业机械换人示范创建
  是为配合全省开展的农业“机器换人”示范工程和农业部在全国开展的主要农作物生产全程机械化推进行动新设的专项资金。“机器换人”及主要农作物生产全程机械化示范创建采用以奖代补的方式,按照示范县每个60万元(含主要农作物全程机械化示范县10万元/个)、“机器换人”示范乡镇(园区)每个15万元、示范基地每个4万元的标准进行奖励。资金根据各区县(市)创建目标任务分年度预拨奖励资金,三年拨付到位。按照“先创后验、验后再奖”的原则拨付奖励资金,即只有通过农业部及省农业厅示范创建评审认定后,方可拨付奖励资金。我市计划三年内创建省级机器换人示范区县(市)3个、全国主要农作物生产全程机械化示范区县(市)7个,机器换人示范乡镇(园区)19个以上、示范基地53个以上。其中2017年,创建省级机器换人示范县(市、区)3个,全国主要农作物生产全程机械化示范区县(市)2个,机器换人示范乡镇(园区)7个以上、示范基地18个以上。
  4、水稻机插“1+N”叠盘育供秧示范等项目
  为今年新增项目。要求项目补贴对象有2000平方米以上的集中育秧场地,全年水稻叠盘育供秧能力达到6000亩以上,实际供秧面积不少于4000亩,所在乡镇(街道)全年水稻播种面积3万亩以上。项目实施周期为1年,采用以奖代补的方式,对考核合格的经营主体给予给个主体20万元的补助。补助资金主要用于示范推广水稻集中育秧所需的机械装备或物质。
  (三)县管农机科技推广类项目
  县管农机科技推广类项目方案与2016年农机专项资金实施方案无变化。扶持标准按照总投资不超过40%补助(项目自筹经费的比例应占项目全部经费的60%以上)。2017年,根据各地需求,主要对水蜜桃选果、春笋烘干、夏秋茶品质提升、土地杀菌、特色农作物去色去杂等机械示范推广或研制进行扶持。通过农机科技项目实施,强化农机与农艺融合,加强农机技术储备,大力推广增产增效型、资源节约型、环境友好型农机化新技术,着力解决我市粮油生产全程机械化、蔬菜瓜果等经济作物播种、收获,畜禽水产养殖、农产品加工等农机化发展的主要环节关键技术问题及农机化基础设施设备,以项目促进农机科技兴机。
  三、实施时间
  该方案自2017年1月1日实施。
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