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宁波市突发动物疫情应急预案
发布处室:市畜牧局  发布日期:2014-06-30   来源:办公室  阅读次数:
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1 总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 疫情分级

1.5 工作原则

2 组织体系

2.1 应急指挥机构

2.2 日常管理机构

2.3 应急处置机构

2.4 专家委员会

2.5 县(市)、区组织机构

2.6 组织体系框架图

3 监测、预警与报告

3.1 监测

3.2 预警

3.3 报告

4 应急响应

4.1 响应原则

4.2 分级响应

4.3 安全防护

4.4 响应终止

5 善后处理

5.1 补偿

5.2 恢复生产

5.3 评估

5.4 奖惩

6 应急保障

6.1 交通与通信保障

6.2 应急队伍保障

6.3 医疗卫生保障

6.4 治安保障

6.5 物资保障

6.6 经费保障

6.7 培训和演练

6.8 宣传教育

7  附则

7.1 名词术语

7.2 预案管理

 

 

 

 

 

 

1  总则

1.1 编制目的

及时、有效地预防、控制和扑灭突发动物疫病,最大程度地减轻突发动物疫病对畜牧业和社会公共卫生造成的危害,保障公众健康,维护社会稳定。

1.2 编制依据

  依据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国家突发重大动物疫情应急预案》、《浙江省突发重大动物疫情应急预案》和《宁波市突发公共事件总体应急预案》等,制定本预案。

1.3 适用范围

  本预案适用于本市突然发生或传入,造成或者可能造成畜牧业以及相关产业严重损失和社会公众健康严重损害的动物疫情的应急处置工作。

1.4 疫情分级

根据突发动物疫情的性质、危害程度、可控性和涉及范围等因素,突发动物疫情分为特别重大(I级)、重大(Ⅱ级)、较大(III级)和一般(Ⅳ级)四个等级。

1.4.1 特别重大动物疫情(Ⅰ级)

⑴高致病性禽流感在21日内,本市和相邻市有10个以上县(市)、区发生疫情。

⑵口蹄疫在14日内,本市和本省相邻4个以上省份发生严重疫情。

⑶疯牛病等人畜共患病感染到人,并继续大面积扩散蔓延。

⑷农业部认定的其他特别重大动物疫情。

1.4.2  重大动物疫情(Ⅱ级)

⑴高致病性禽流感在21日内,本市和相邻市有20个以上疫点,或5个以上、10个以下县(市)、区发生疫情。

⑵口蹄疫在14日内,本市和相邻市有5个以上县(市)、区发生疫情,或有新亚型出现并发生疫情。

⑶我国已消灭的牛瘟、牛肺疫又有发生,或我国尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟等疫病传入或发生。

⑷在一个平均潜伏期内,本市和相邻2个以上市暴发流行布氏杆菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病。

⑸农业部或省畜牧兽医行政管理部门认定的其他重大动物疫情。

1.4.3较大动物疫情(Ⅲ级)

⑴高致病性禽流感在21日内,本市有2个以上县(市)、区发生疫情,或疫点数达3个以上。

⑵口蹄疫在14日内,本市有2个以上县(市)、区发生疫情,或疫点数达5个以上。

⑶在一个平均潜伏期内,本市有5个以上县(市)、区发生猪瘟、新城疫疫情,或疫点数达到10个以上。

⑷在一个平均潜伏期内,本市有5个以上县(市)、区发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病。    

⑸发生禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原性微生物菌种、毒种丢失事件。

⑹市级以上畜牧兽医行政管理部门认定的其他较大动物疫情。

1.4.4一般动物疫情(Ⅳ级)

⑴高致病性禽流感、口蹄疫、新城疫、猪瘟在1个县(市)、区内发生。

⑵二、三类动物疫病在1个县(市)、区内呈暴发流行。

⑶县级以上畜牧兽医行政管理部门认定的其他一般动物疫情。

1.5 工作原则

1.5.1统一领导,分级管理。各级政府统一领导和指挥本行政区域内突发动物疫情的应急处置行动。根据突发动物疫情的范围、性质和危害程度,对突发动物疫情实行分级管理。

1.5.2快速响应,高效运转。建立和完善突发动物疫情应急组织体系、应急响应机制和应急处置制度。发生突发动物疫情时,各级政府迅速采取有力措施,及时控制和扑灭突发动物疫情。

1.5.3预防为主,群防群控。加强防疫知识的宣传,落实各项防范措施,做好人员、技术、物资和设备的应急储备,定期开展技术培训和应急演练。对各类可能引发突发动物疫情的因素要及时分析、预警,依靠广大人民群众,动员一切资源,实行群防群控。

2 组织体系

动物疫情组织体系由应急指挥机构、日常管理机构、应急处置机构、专家委员会等组成。

2.1 应急指挥机构

市防治动物疫病指挥部是市动物疫情应急指挥部(以下简称市指挥部),负责领导、组织、部署突发动物疫情的预防控制工作,指挥、协调动物疫情应急处置行动。

2.1.1 市指挥部组成

指挥长:由市政府分管副市长担任,必要时由市政府主要领导担任。

副指挥长:由市政府分管副秘书长、市农业局局长担任。

成员:由市农业局、市委宣传部、市发改委、市贸易局、市公安局、市监察局、市财政局、市交通局、市林业局、市外经贸局、市卫生局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、市城管局、宁波检验检疫局、萧甬铁路有限公司、市畜牧兽医局等部门负责人组成。

2.1.2 市指挥部职责

贯彻执行市政府有关应急管理工作的方针、政策和突发动物疫情防控工作指示;组织部署全市突发动物疫情的防控工作;统一指挥、协调和监督、指导特别重大、重大、较大动物疫情的应急处置行动。

2.1.3 成员单位和有关部门职责

⑴市农业局、市畜牧兽医局:负责制订突发动物疫情的防控技术方案,统一组织实施动物疫情的扑灭和预防控制措施,依法提出对相关区域实施封锁和解除封锁等建议;按规定确认动物疫情,并向市政府和上级农业部门报告,经授权后发布疫情信息;负责组织实施突发动物疫情监测和流行病学调查,紧急组织调拨疫苗、消毒药品等应急防疫物资;提出启动、终止本预案的建议,并划定疫点、疫区、受威胁区;组织对扑疫及补偿等费用和疫情损失的评估;负责指挥部办公室日常工作。

⑵市委宣传部:负责确定宣传报道口径,协调组织疫情报道,加强新闻报道管理;协调组织突发动物疫情及应急处置情况的对外新闻报道;加强动物防疫知识宣传。

⑶市发改委:指导制定动物疫病防控规划,统筹安排动物防疫基础设施建设项目,维护市场价格秩序。

⑷市卫生局:负责疫区内人员防护有关标准的制定和技术指导,以及高危人群的预防和医学观察、人间疫情监测和病人救治,防止人感染人畜共患疫病;加强对餐饮、食堂等食品消费环节食用动物及其产品的卫生监管。

⑸市财政局:负责筹措、落实动物防扑疫经费,并加强经费使用的监督管理。

⑹市工商局:负责农贸市场和动物批发市场经营行为的监管,必要时依法关闭相应范围内的动物交易市场或交易区域,依法打击市场内非法经营活动。

⑺市质监局:负责动物产品加工企业原料采购的查证验证等监管工作,督促企业建立台帐制度,确保应急物资的产品质量,发布动物疫情处置的相关技术标准。

⑻市公安局:协助有关部门做好疫区封锁和强制扑杀、强制免疫、疫源追溯等工作,并派员参加交通检查站的检查工作;加强疫区的治安巡逻、防范和控制,及时发现和严厉打击各类违法犯罪活动,维护社会治安稳定。

⑼市贸易局:负责做好生活必需品包括动物产品的市场供应;督促动物屠宰企业做好防疫工作,加强动物和动物产品的流通监管,查处非法屠宰行为。

⑽市食品药品监管局:负责相关药品、医疗器械质量监管,组织有关部门协调动物源性食品的安全管理工作。

⑾市交通局:负责监督各道路运输单位和经营户按规定承运动物及其产品,严格做好运载工具的消毒;保障疫情处置人员和疫情控制所需物资的安全运输;协助做好临时交通检查站的设置,并派员参加检查和疫区封锁等工作。

⑿宁波检验检疫局:负责做好出入境动物及动物产品的检验检疫工作,防止疫情传入传出,及时收集和提供境外动物疫情信息,及时向市指挥部报告有关情况。

⒀市监察局:负责及时查处国家行政机关及工作人员在动物疫情应急处理工作中的失职、渎职行为。

⒁市城管局:做好城区家禽、家畜和食用鸽的禁养工作,查处乱丢弃动物尸体及其他相关废弃物行为。

⒂市外经贸局:负责组织做好本系统的动物疫情防控工作。

⒃市林业局:组织开展陆生野生动物资源调查,分析提出陆生野生动物的分布、活动范围和迁徙动态趋势等预警信息;组织开展对陆生野生动物疫源疫病监测及相关防治工作。

⒄萧甬铁路有限公司:负责做好进出宁波铁路北站的动物及其产品的防疫监管工作。

本预案未规定职责的其他部门和单位应服从市指挥部指挥,根据应急处置工作的需要,开展相应工作。

2.2  日常管理机构

市指挥部下设办公室,为市指挥部的日常管理机构,办公室在市农业局,办公室主任由市农业局分管副局长担任。

主要职责为:按照市指挥的要求,组织协调和督促落实动物疫情应急处置工作;组织制订应急处置的政策和措施;组建疫情监测、预警系统;制订应急预案,组织预案演练;组织对兽医专业人员进行应急知识和技术培训;指导各县(市)、区开展动物疫情应急处置行动。

2.3  应急处置机构

市动物疫情应急处置机构由市畜牧兽医局、市疾病预防控制中心、宁波检验检疫局等应急处置力量组成,负责动物疫情的应急处置行动。

市畜牧兽医局:负责疫情报告,现场流行病学调查,开展现场临床诊断和实验室检测,加强疫病监测,对封锁、隔离、紧急免疫、扑杀、无害化处理、消毒等措施的实施进行指导和监督。

市疾病预防控制中心:发生动物疫情(人畜共患病)时,负责做好人间疾病预防、监测、控制等工作。

宁波检验检疫局:负责加强动物及动物产品的出入境检验检疫、疫情报告、消毒处理、流行病学调查和宣传教育等工作。

2.4  专家委员会

市畜牧兽医局负责组建市动物疫情专家委员会,由兽医官员以及动物疫病防治、流行病学、野生动物、风险评估等有关专家组成。

主要职责为:对突发动物疫情响应级别采取的技术措施、应急准备和应急响应、后期评估提出建议;参与制订或修订疫情应急预案和处置技术方案;对疫情应急处置进行技术指导、业务培训;承担市指挥部及其办公室交办的其他工作。

2.5  县(市)、区组织机构

各县(市)、区突发动物疫情的组织机构,应依照本预案并结合当地实际建立。

2.6组织体系框架图

 

县级突发动物疫情应急指挥部

市级突发动物疫情应急指挥部

省政府有关部门

县级突发动物疫情应急处置技术支持机构

市政府有关部门

市级兽医行政管理部门

市级突发动物疫情应急处置技术支持机构

省级兽医行政管理部门

省级突发重大动物疫情应急处置技术支持机构

县级兽医行政管理部门

县政府有关部门

省突发重大动物疫情应急指挥部

全国突发重大动物疫情应急指挥部

全国突发重大动物疫情应急处置技术支持机构

农业部突发重大动物疫情应急指挥中心

国务院有关部门

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

领导或业务指导          配合

3  监测、预警与报告

3.1 监测

3.1.1监测体系:市畜牧兽医局负责全市动物疫情监测工作,各县(市)、区动物防疫监督机构具体组织实施本行政区域内动物疫情的监测,其他有关部门、乡镇(街道)负责本系统、本行政区域内动物疫情的动态巡查监测。

3.1.2监测内容:曾发生疫情地区的疫病监测;自然灾害地区的重点动物疫病监测;养殖动物的疫病和强制免疫效果监测;自然源性动物疫病或野生动物疫病监测;疫情监测点的重点动物疫病监测等。涉及人畜共患病疫情监测情况及时与卫生行政管理部门交流。

3.1.3监测方式:采取定期组织技术监测与日常动态巡查观测相结合的方式。

3.2 预警

各级兽医行政管理部门根据动物防疫监督机构提供的监测信息,按照动物疫情的发生、发展规律和特点,分析其危害程度、可能的发展趋势,按国家有关动物疫情信息管理规定,及时做出相应级别的预警,依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别严重、严重、较重和一般四个预警级别。发出特别严重、严重预警时,要对动物饲养、经营和动物产品的生产、经营、加工采取必要的预防控制措施。

3.3 报告

任何单位和个人有义务向各级政府及有关部门报告动物疫情及隐患,有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行动物疫情应急处置职责的部门、单位和个人。

3.3.1 责任报告单位和责任报告人

责任报告单位:各县(市)、区政府,各级兽医行政管理部门、林业行政管理部门、动物防疫监督机构、出入境检验检疫机构,相关科研院校,动物饲养、经营和动物产品生产、经营、加工单位,各类动物诊疗机构等。

责任报告人:执行任务的各级动物防疫监督机构、出入境检验检疫机构的兽医人员,科研院校的兽医人员,各类动物诊疗机构的兽医,饲养、经营动物和生产、经营、加工动物产品的人员。

3.3.2 报告形式

各级动物防疫监督机构、各级动物疫病监测站(点)、动物疫病监测实验室、出入境检验检疫机构按照国家有关规定报告疫情;其他责任报告单位和个人以电话或书面形式报告。

3.3.3 报告时限和程序

发现可疑动物疫情时,必须立即向当地县(市)、区动物防疫监督机构报告,涉及陆生野生动物的可疑疫情时必须同时向当地县(市)、区林业行政管理部门报告。县(市)、区动物防疫监督机构接到报告后,迅速赶赴现场进行调查分析和临床诊断,必要时可请省级或市级动物防疫监督机构派人协助诊断,认定为疑似动物疫情的,立即报所在地兽医行政管理部门,并在1小时内将疫情报至市农业局。市农业局在接到报告后1小时内,向市政府和省畜牧兽医局报告。

认定为疑似动物疫情的,动物防疫监督机构立即按要求采集病料样品送市动物防疫监督机构实验室确诊;市动物防疫监督机构实验室不能确诊的,送省畜牧局动物疫病监测实验室或国家参考实验室确诊。

3.3.4 报告内容

疫情发生的时间、地点,发病动物的种类、品种、动物来源、发病数量、死亡数量、同群动物数量、免疫情况、临床症状、病理变化、实验室检测情况、流行病学和疫源初步调查情况(输入性疫情的要报告调入时间、调出地、调出时间、检疫证、检疫员、运输路线等)、是否有人员感染、已采取的控制措施,疫情报告的单位、负责人、报告人、联系方式等。

4  应急响应

4.1 响应原则

发生突发动物疫情时,发生地政府及有关部门按照分级响应原则作出应急响应。同时,遵循动物疫情发生发展的客观规律和趋势,结合实际情况和预防控制工作的需要,及时调整预警的响应级别。

突发动物疫情应急处置采取边调查、边处置、边核实的方式,及时、主动、有效地控制疫情发展。

未发生重大动物疫情的县(市)、区兽医行政管理部门在接到疫情通报后,立即做好人员、物资等应急准备工作,采取必要的防控措施,防止动物疫情在本行政区域内发生,并服从上一级兽医行政管理部门的统一指挥,支援动物疫情发生地的应急处置工作。

4.2 分级响应

4.2.1 一般动物疫情(Ⅳ级)的应急响应

县(市)、区政府根据本级兽医行政管理部门的建议,决定启动应急预案,县(市)、区动物疫情应急指挥部组织有关部门和乡镇政府、街道办事处开展动物疫情应急处置行动。

县(市)、区兽医行政管理部门对一般动物疫情进行确认,向本级政府和市兽医行政管理部门报告疫情。

市兽医行政管理部门应组织专家对动物疫情应急处置进行技术指导。

4.2.2 较大动物疫情(Ⅲ级)的应急响应

市政府根据市农业局的建议,决定启动应急预案。市动物疫情应急指挥部统一领导和指挥动物疫情的应急处置行动。

市动物疫情应急指挥部:指挥疫情发生地政府组织应急处置力量进行扑疫。紧急调集人员、物资、交通工具和相关设施设备。依据市政府发布的封锁令,对疫区实施封锁,依法设置临时动物防疫监督检查站查堵疫源,限制或停止动物及动物产品交易、扑杀染疫或相关动物,封锁被动物疫源污染的公共饮用水源等。组织有关部门保障商品供应,平抑物价,维护社会稳定。做好信息发布工作。

市农业局:动物疫情确认后,向市政府和省农业厅报告疫情。负责向市政府提出启动本预案的建议。迅速组织有关单位开展疫情应急处置行动。组织开展疫情的调查、处置和评估。划定疫点、疫区、受威胁区。负责对全市疫情应急处置工作的督导和检查。向本市有关地区发出通报,开展有关技术培训工作,有针对性地开展动物防疫知识宣传教育,提高群众防控意识和自我防护能力。

县(市)、区动物疫情应急指挥部:根据市动物疫情应急指挥部的要求和部署,按照分级负责、属地管理的原则,具体组织实施当地动物疫情应急处置行动。

4.2.3 特别重大(I级)、重大(Ⅱ级)动物疫情的应急响应

根据省政府和省动物疫情指挥部的统一部署,由市政府组织领导县(市)、区政府按职责规定开展相应处置工作。市动物疫情指挥部具体负责指挥、协调应急处置行动。

4.2.4 非动物疫情发生地区的应急响应

根据发生疫情的性质、特点、发生区域和发展趋势,分析本地区受波及的可能性和程度,重点做好以下工作:密切保持与疫情发生地的联系,及时获取相关信息。组织做好本行政区域应急处置所需的人员与物资准备。开展对养殖、运输、屠宰、市场等各个环节的疫情监测和预防控制工作,防止疫情的发生、传入和扩散。加强相关动物疫病的报告工作,必要时实施日报或零报告制度。开展动物防疫知识宣传,提高公众自我保护能力和意识。做好公路、铁路、航空、水运交通的检疫监督工作。

4.3 安全防护

4.3.1 应急处置人员的安全防护

针对不同的动物疫病,尤其是严重威胁人体健康的人畜共患病,应急人员必须采取特殊的防护措施,如接种相应的疫苗,穿戴有呼吸保护装置的特种防护服,定期进行健康检查等,确保参与疫情应急处置人员的安全。

4.3.2 疫区人员的安全防护

发生动物疫情特别是重大人畜共患病时,卫生部门应当组织开展对职业人员和密切接触人员的疫情监测,必要时对疫区有关人员进行紧急免疫接种。指定专门医院对病人实行救治,与食品卫生监督管理部门共同做好相关工作。

4.4 响应终止

疫区内所有的动物及其产品按规定处理后,该疫病至少一个最长潜伏期无新的病例出现,突发动物疫情应急响应可以宣布终止。

特别重大动物疫情(Ⅰ级):由农业部对疫情控制情况进行评估,提出终止应急措施的建议,报国务院或全国动物疫情应急指挥部批准宣布。

重大动物疫情(Ⅱ级):由省农业厅对疫情控制情况进行评估,提出终止应急措施的建议,报省政府批准后,由省指挥部宣布,并向农业部报告。

较大动物疫情(Ⅲ级):由市农业局对疫情控制情况进行评估,提出终止应急响应的建议,报市政府批准后,由市指挥部宣布,并向省农业厅报告。

一般动物疫情(Ⅳ级):由县(市)、区兽医行政管理部门对疫情控制情况进行评估,提出终止应急响应的建议,报县(市)、区政府批准后,由县(市)、区指挥部宣布,并向市农业局报告。

上级兽医行政管理部门可根据下级兽医行政管理部门的请求,及时组织专家对疫情应急响应终止的评估提供技术指导和支持。

5 善后处理

5.1 补偿

突发动物疫情扑灭后,按照动物疫病灾害补偿规定,确定数额等级标准,按程序进行补偿。补偿的对象是为扑灭或防止动物疫病传播,其畜禽或财产受损失的单位和个人;补偿标准依照相关规定和标准执行。单位和个人的物资、运输工具以及相关设施、设备被征用的,应当及时归还并给予合理补偿。

对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员,各级政府按照国家有关规定,给予相应的补助和抚恤;对参与应急处理行动的人员要给予适当补助。

5.2 恢复生产

取消贸易限制及流通控制的应急措施,并根据各种动物疫病的特点,对疫点和疫区进行持续监测,符合要求的,方可重新引进动物饲养,恢复畜牧业生产。

5.3 评估

突发动物疫情扑灭后,各级兽医行政管理部门应在本级政府的领导下,组织有关人员对动物疫情的处理情况进行评估。评估的内容包括:疫情基本情况、发生的经过、现场调查及实验室检测结果;疫情发生的主要原因分析、结论;疫情决策、应急保障、预警预报、现场处置等能力评估;针对本次疫情暴发流行的原因和应急处置过程中存在的问题与困难等,提出改进建议和应对措施。

评估报告上报本级政府,其中县(市)、区评估报告还应抄送市农业局,涉及陆生野生动物的抄送市林业局。

市农业局要会同疫情发生地县(市)、区政府对特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)动物疫情进行调查评估,总结经验教训,并向市政府报告。

5.4 奖惩

县级以上政府对处置突发动物疫情行动中作出贡献的先进集体和个人进行表彰;对在应急处理工作中英勇献身的人员,按有关规定追认为烈士。

对在突发动物疫情的预防、报告、调查、控制和处理过程中,有玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的,依据有关规定追究当事人的责任。

6 应急保障

6.1 交通与通信保障

县级以上突发动物疫情指挥部应具备机动指挥和监测能力,配备车载电台、对讲机等通讯工具的扑疫指挥车、疫情监测车,并纳入紧急防疫物资储备范畴,按照规定做好储备保养工作。

运输部门要优先安排紧急防疫物资的调运。通信管理部门应根据国家有关法规对紧急情况下的电话、电报、传真、通讯频率等予以优先保障。

6.2 应急队伍保障

县级以上突发动物疫情指挥部要建立扑疫工作预备队,具体实施扑杀、消毒、无害化处理等疫情处置工作。预备队伍由农业(畜牧兽医)、林业、公安、卫生、工商、经贸、交通、武警、驻甬部队等部门和单位的人员组成,且相对固定。日常管理和演练工作由同级动物疫情指挥部办公室负责。

6.3  医疗卫生保障

卫生部门负责开展有关动物疫病(人畜共患病)的人间监测,做好卫生预防保障工作。各级兽医行政管理部门应及时通报疫情,积极配合卫生部门开展工作,确保卫生部门与农业部门同时到达现场、同时开展调查、同时进行疫情处置。

6.4  治安保障

公安部门、武警部队参与做好疫区封锁、动物强制扑杀工作,做好疫区安全保卫和社会治安管理。

6.5  物资保障

各级兽医、林业行政管理部门应根据动物养殖量和疫病控制情况,对储备物资进行合理计划,并按照计划建立应急防疫物资储备库,储备足够的药品、疫苗、诊断试剂、器械、防护用品等。

6.6  经费保障

各级财政部门按照财政分级负担的原则,为突发动物疫病防治工作提供充足的资金保障。每年用于紧急防疫物资储备、扑杀病畜补贴和疫情处理、疫情监测所需经费,各级财政要予以保障,具体按照《宁波市突发公共事件财政保障专项应急预案》组织实施。

6.7 培训和演练

各级兽医行政管理部门要在林业、卫生、公安等部门的配合下,对突发动物疫情处置预备队成员进行系统培训。内容包括:动物疫病的预防、控制和扑灭知识;动物防疫法律、法规;个人防护知识;治安与环境保护;工作协调、配合要求。

市指挥部办公室每年要有计划地选择部分地区举行演练,提高预备队扑灭疫情的应急能力。县(市)、区指挥部根据资金和实际需要组织训练。

6.8 宣传教育

各级政府应组织有关部门利用广播、影视、报刊、互联网、手册、图片等多种形式,广泛开展突发动物疫情应急知识的宣传教育,普及动物防疫知识,指导群众科学应对突发动物疫情。充分发挥科协等社会团体和中小学校在宣传、普及动物防疫应急知识方面的作用。

7  附则

7.1  名词术语

突发动物疫情:是指陆生、水生动物突然发生疫病,且迅速传播,给养殖业生产安全造成严重危害,或者可能对人民身体健康与生命安全造成危害的情形。

我国尚未发现的动物疫病:是指疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等在其他国家和地区已经发现,在我国尚未发生过的动物疫病。

暴发:是指一定区域,短时间内发生波及范围广泛、出现大量患病动物或死亡病例,其发病率远远超过常年的发病水平。

疫点:患病动物所在的地点划定为疫点,疫点一般是指患病畜禽所在的畜禽场(户)或其他有关屠宰、经营单位。

疫区:以疫点为中心的一定范围内的区域划定为疫区,疫区划分时注意考虑当地的饲养环境、天然屏障(如河流、山脉)和交通等因素。

受威胁区:疫区外一定范围内的区域划定为受威胁区。

本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

7.2  管理与更新

本预案由市农业局牵头制订,经市政府批准后实施。预案应随着动物疫情防控形势的变化及时进行修订。

各县(市)、区政府和市有关部门根据本预案,结合本地、本部门职责制订相应的应急预案和工作方案,并报市农业局备案。

本预案由市政府办公厅负责解释。

本预案自印发之日起实施。

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